前言

以美国为首的西方国家向来都将中国当作最强劲的对手，一直都在想办法遏制中国的发展。

可费了好大的功夫之后，美国发现中国压根就干不掉，当直接压制难以奏效。

美国便开始将目光投向中国的周边，试图打造新的“替代选项”。

寻找“替代选项”

自2018年贸易战以来，美国逐渐意识到单纯遏制中国发展几乎是一项不可能完成的任务。

中国拥有完整的工业体系、庞大的内需市场以及强大的政府调控能力，使得外部压力反而加速了其科技自主和产业升级的进程。

华为在芯片封锁下的顽强生存、中国在新能源领域的绝对领先地位，以及“一带一路”倡议的持续扩展，都证明了中国经济的韧性。

因此，美国战略界开始推动“中国+1”策略，即鼓励跨国企业将产业链部分转移出中国，分散供应链风险。

这一策略并非要完全脱离中国——那在短期内既不现实也不经济——而是要在亚洲培育新的制造业基地，打造一个“替代中国”的选项。

为什么是印度和越南？ 答案在于二者的独特优势：印度拥有庞大且年轻的劳动力人口。

市场规模巨大，英语普及率高，具备发展服务业和制造业的双重潜力。

越南则毗邻中国，政治体制集中，劳动力成本更低，且已深度融入全球贸易网络。

更重要的是，两国与中国都存在领土或海洋权益争端，历史上曾爆发过冲突，这为美国提供了战略切入的“杠杆”。

从奥巴马时期的“亚太再平衡”到特朗普的“印太战略”，再到拜登推动的“印太经济框架”，美国对印度和越南的重视程度不断上升。

美国资本也加速流向这两国，这些动作显然具有强烈的战略意图。

能否真正成为“替代选项”

尽管美国大力扶持，但印度和越南要真正取代中国，仍面临巨大挑战。

印度被美国寄予厚望，莫迪政府也积极迎合“印度制造”和“数字印度”愿景。

美国企业大规模投资印度科技产业，然而，印度的问题同样突出。

基础设施严重滞后，官僚体系效率低下，劳动力素质参差不齐，尽管人口年轻，但缺乏技能培训，高端制造人才不足。

此外，印度政府频繁更改外贸政策、加征关税，对外资构成政策风险。

更重要的是，印度长期奉行战略自主政策，不愿成为美国反华的马前卒，美国希望印度完全倒向西方，无疑是一厢情愿。

而越南过去十年堪称经济奇迹，年均GDP增速超过6%，成为全球供应链转移的最大受益者之一。

越南的政治体制与中国相似，决策高效，在基础设施建设上进展迅速。

但越南的经济规模太小，产业链多集中于组装加工环节，缺乏核心技术竞争力。

其劳动力规模不足中国的十分之一，正在面临劳动力短缺和成本上升问题。

在南海问题上，越南虽与美国加强海洋合作，但始终控制争端热度。

从本质上说，印度和越南可以承接中国部分中低端产业，但难以复制中国全产业链、超大市场规模、高素质工程师红利以及基础设施优势。

中国在全球制造业增加值中的占比高达30%，超过印度和越南总和的三倍以上，取代中国？谈何容易。

中国的应对与亚洲新格局

面对美国在周边布局，中国并未被动应对，中国仍是越南最大贸易伙伴和印度重要贸易对象。

即便产业部分转移，许多原材料、中间品仍需从中国进口。

RCEP生效后，中国进一步巩固了在亚洲供应链的核心地位，印度和越南事实上被纳入以中国为中心的区域经济循环。

且中国十分注意避免与印度、越南的关系过度恶化，理解这两国的发展需求。

不阻止其与美国合作，但通过经济互利和底线思维维持关系稳定。

眼下中国正全力向高端制造跃迁，在电动汽车、光伏、锂电池等领域已取得全球领先。

这意味着即使低端产业迁出，中国仍可通过技术优势和品牌价值占据产业链顶端。

反观印度和越南，仍处于学习模仿阶段，短期内难以撼动中国的领先地位。

亚洲的未来是多极并存，而非一元替代，美国希望复制一个“替代中国”的模板。

但全球化和区域经济规律决定了未来亚洲更可能是多极并存的格局。

中国作为综合实力中心，印度和越南成为区域重要支点，各国根据比较优势分工协作。

美国若强行推动“选边站队”，反而可能破坏区域经济合作，最终得不偿失。

美国的“扶持替代”战略虽有其逻辑，但低估了中国经济的深度和韧性，也高估了印度和越南的替代能力。

这两国的发展机遇其实得益于全球化分工深化，而非地缘博弈的赠礼。

若美国一味将经济问题政治化，迫使各国选边站队，最终可能拖慢区域发展步伐，甚至反噬自身利益。

而中国最好的应对之策，仍是坚持改革开放、推进科技自立、深化区域合作。

当一个经济体足够强大、足够开放、足够包容时，任何“替代计划”都将难以奏效。

亚洲足够广阔，容得下多个大国共同发展——而这一点，或许是美国战略家最不愿承认的事实。

参考资料：

越南制造崛起背后的“中国基因”.风闻.2022-06-24

万字长文!为什么越南制造难以取代中国.中国经济周刊.2022-06-01

越南替代“中国制造”?不可能.中国汽车报网.2022-07-11

美媒:中国供应对印度制造业抱负仍至关重要.环球时报.2024-09-03

印度制造商慌了:本就逊于中国,以后还怎么比.观察者网.2025-08-14

“美企视印度为‘中国替代品’,但现实是,印度却越来越依赖中国”.观察者网.2025-08-14