常德市现代农业发展问题研究

1 现代农业概述

关于现代农业的概念，目前学术界还没有明确的定论。但是，关于现代农业的发展标准大致有4个：①科技成为农业发展的支撑要素，科技贡献率要达到80%以上，科技的贡献取代了劳动力的贡献；②农产品商品化，传统农业和小农经济时代，农业作为基础产业，往往是自给自足为主，农产品的商品率比较低，现代农业的发展要求农产品的商品率要达到95%以上；③农业总产值占当年全部总产值的40%以上；④农业劳动力占全国劳动力总数的比重低于20%，农业不再仅仅是劳动密集型产业。

2 常德市现代农业发展现状

2.1 充分利用优越的自然条件

湖南省常德市地理位置优越，交通便利，是湖南省重要的商品粮基地，农业发展历史悠久。常德市是亚热带季风性湿润气候，雨热充沛适合农作物的生长，常德市年平均气温16.7 ，年降水量1 200 1 900 mm，无霜期272 d，适宜水稻、棉花、油料等作物生长。充足的雨热条件为发展现代农业提供了良好的自然条件。

目前常德市利用优越的自然条件和资源，大力发展现代农业。农业作为基础产业，农民的增收离不开现代农业的发展。湖南省统计年鉴显示[1]，2016年常德市全年粮食作物种植面积72.4万hm2，比2015年增长0.06%；棉花种植面积6.3万hm2，比2015年下降6.90%；油料种植面积30.2万hm2，比2015年下降1.30%；蔬菜种植面积10.4万hm2，比2015年增长5.90%；全年粮食总产量382.0万t，减产1.90%；棉花产量9.4万t，减产7.30%；油料产量57.0万t，减产2.33%；蔬菜产量276.8万t，增产6.20%；茶叶产量1.6万t，增产3.70%。为粮食增产，农民增收作出了重要贡献。

2.2 现代农业发展初具规模

常德市是湖南省重要的商品粮基地，经过一段时期发展，常德市现代农业发展已经初具规模[2]。石门县的柑橘已经成为当地知名品牌，甚至成为石门县的农产品特色名片；澧县的葡萄也成为当地水果产业的特色，农产品实现了农超对接，不仅满足了当地市场需求，而且还远销省外；汉寿县和安乡县大力发展蔬菜种植业，为实施菜篮子工程，为市民可以买到绿色安全的菜品提供了保障。截至2016年，常德市共有农业龙头企业4 945家，其中国家级龙头企业64家，是现代农业发展的良好开端。

2.3 专业化合作社发展迅速

数据显示，2016年农民专业合作社3 602个，直接带动28万社员就业，其中有专业的蔬菜合作社、水果合作社和水产合作社等多种合作社形式，有的合作社是以村集体名义建立，有的是村民个人自发组织，专业合作社的数量不断增加，惠及到的村民数量也越来越多。

3 常德市现代农业发展存在的问题

3.1 农村基础设施制约现代农业进一步发展

由于常德市西北部地貌多山区丘陵，虽然为发展特色农业提供了有利的自然条件，但是起伏的山区地貌在一定程度上影响了农村基础设施的建设。笔者在走访乡村过程中发现许多问题，一是山区农村的交通不便。例如，某农户家有一个小型养殖场，坐落在一个起伏的山村，如果不下雨，交通可以正常通行，但是如果遇到暴雨天气，养殖的牲畜就很难运出。由于道路狭窄，雨天大货车很难通行，所以交通不畅问题是制约山区发展现代农业的重要因素。二是常德市農村农业种植业中，饮水灌溉还是采取漫灌的方式，水利设施建设滞后，缺乏发展节水农业的基础设施，所以农田水利设施的落后也是制约农村现代农业发展的重要问题。

3.2 农产品加工企业存在同业竞争问题

常德市目前存在很多小规模的农产品加工企业，而且这些企业都是结合当地实际发展的特色农产品加工。例如石门县蜜橘加工企业，石门县的大街小巷都在热卖石门蜜橘，但是为什么没有企业进行深加工，为什么不制作果汁、陈皮，这是在农产品加工过程中存在的现实问题。

3.3 土地流转等资源配置问题突出

国家已经出台了相关土地流转的政策，鼓励和引导农民进行土地流转。常德市农村中虽然建立了许多专业合作社，但是合作社的规模却不大，实力不强。农民以个人名义加入合作社，土地流转规模小，导致合作社的资金来源渠道窄，地方政府补助低，银行等金融部门不愿与农业合作社合作，由于土地流转规模下导致资金短缺问题成为制约现代农业合作社发展的重要因素。

4 现代农业发展对策

4.1 加快农村基础设施建设

基础设施建设是行业发展的重要保障，俗话说要想富先修路，为了保障农产品能够顺利走出田间，走出乡村，走进城市，政府部门要加快基础设施建设，为农产品运输疏通道路，为农产品走出农村疏通道路，开辟农民的幸福之路。另外，农田的水利管网建设要提上日程，加快发展节水农业，为发展高效节水农业打下基础。

4.2 政府加大对现代农业企业的支持力度

在市场经济中必须发挥市场的基础性作用，但是政府要发挥宏观调控的功能，为了避免盲目的同业竞争，政府要采取必要的措施。首先，随着网络发展及信息时代的来临，政府可以利用大数据技术建立信息共享平台，当地企业可以登录大数据服务平台，查看当地同类农产品生产企业数量，这样可以避免盲目竞争；同时，政府可以利用大数据平台发布一些超市和专业市场的需求信息，方便当地农产品销售；其次，政府和当地银行要制定完善的信贷政策，对专业农业合作社给予一定的贷款资金，加大支持力度，保障资金供给；最后，政府加强农业技术服务，引导企业进行农产品深加工，延长农产品加工产业链[3]。