浅论建筑工程监督管理工作的强化要点论文

房屋建筑质量的好与坏，施工过程中的安全与否，直接关乎到人民日常生活的生命财产安全，更关乎到社会的长期稳定发展。随着我国建筑工程行业的长盛不衰，使得建筑工程质量安全管理工作成为了政府监督管理部门首要关注及确保不可一点马虎的头等大事。作为建筑工程质量安全监督管理部门，必须对房屋建筑的勘察、设计、监理及施工等每个环节加以监督管理，加强质量安全监督管理力度，从而确保房屋建筑工程的长治久安。

一、建筑工程监督管理工作的内容

(一)施工过程中的质量安全监督

工程项目开工之前，施工单位要提前3 个工作日将准备好的工作报告书递交给监督机构。从开工时间起，监督机构正式实施监督。如果在工程建设中出现了工程监理人员调整，而所涉及的监督内容为工程建设规模、结构体系、工程用途、平面位置等重大设计内容，需要将人员变更情况以及变更内容向监督机构以书面报告。

监督机构主要采取监督抽查的方式，如果发现建设、勘察、设计、施工、监理单位采用虚假质量证明文件资料，为了避免影响到工程结构安全，需要有关部门对相应资质进行检测，并根据检测结果作相应处理。监督机构发出整改通知书，而责任方逾期未完成整改的，且未向监督机构提交书面报告申请延期的，由监督机构发出停工整改通知书并依法查处。

监督人员在工程现场实施监督，监督人员不得少于2 名，其中至少有1 人为经考核合格的监督员。对于所有的监督工作都要做好记录，包括工程项目的名称、施工企业和监理企业的名称、抽查内容、抽查情况、监督意见、日期等等。如果在监督过程中发现存在有工程质量隐患，施工现场存在严重安全隐患、工程建设各方责任主体或其他责任主体存在严重违法违规行为，就需要按照有关法律规定调查取证。

如果房屋建筑工程施工中发生一般及以上等级质量安全事故，建设单位要在一个小时以内住房城乡建设行政主管部门和监督机构报告，以便及时处理。

(二)竣工验收的实施与监督

监督机构对房屋建筑竣工验收实施监督，监督重点是验收的组织形式、程序是否符合有关规定。房屋建筑经过逐套验收合格后，就进入到竣工预验收阶段。竣工预验收合格，且发现的质量问题整改完成后方可由建设单位组织施工(含分包单位)、勘察、设计、监理等单位共同正式组织建设、勘察、设计、施工、监理单位等各方有关的专业技术人员进行竣工验收。

竣工验收前，建设单位应至少提前7 个工作日向监督机构提交建设单位文件资料、施工单位文件资料、勘察单位文件资料、设计单位文件资料、监理单位文件资料等等。

工程竣工验收过程中，首先需要建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况;然后，审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。当所有的这些工作验收合格后，实地查验工程质量，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，由验收组人员当场签署《建设工程质量竣工验收意见书》。《建设工程质量竣工验收意见书》由建设单位在须整改的问题整改完成、验收各方主体盖章齐全后提交监督机构。

在竣工验收过程中，监督机构发现有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为，或者工程存在影响工程实体结构安全或主要使用功能的质量缺陷，或者工程质量控制文件存在重大缺漏的，应责令责任方改正，建设单位应重新组织竣工验收。

二、强化监督管理工作的要点

(一)切实做好建筑工程安全监督管理工作

房屋建筑施工中，安全监督是监督工作的首要环节。监督单位受理房屋建筑施工项目的施工安全监督，需要办理工程项目安全监督手续，将工程项目施工安全监督工作计划根据工程施工实际制定出来，并组织实施。对于房屋建筑工程施工质量监督，主要采取抽查的形式，要做好安全记录，以备工程项目安全生产标准化评定。

监督人员要对于施工安全状况进行抽查，对于建筑施工安全生产标准化开展情况进行检查。针对于工程项目中所存在的安全事故问题，要根据有关规章制度和法律法规进行调查处理，且依照法律对责任主体违法违规行为实施行政处罚。

监督机构工作人员对工程施工现场施工情况进行抽查，如果发现安全隐患，就要责令整改或暂时停止施工。如果发现有违法违规行为，就要按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

(二)积极地开展房屋建筑质量通病专项治理活动

针对监督机构在建筑工程质量监督抽查中所遇到的问题，可以通过积极地开展房屋建筑质量通病专项治理活动，以对工程质量实施转向治理。比如，针对板负弯矩钢筋混凝土保护层厚度问题实施专项治理，可以通过活动的展开，请参加活动的技术人员制定影响的解决措施。监督机构的具体治理方案中，要对负弯矩钢筋的支撑方式、支撑间距以及具体工艺操作要求等治理措施以明确，以控制好板负弯矩钢筋混凝土保护层厚度。施工、监理项目部组织项目管理人员、相应工种工人对专项治理方案进行学习，要求留存学习照片、签名等资料。根据所制定的方案采取控制措施，要做好前期准备工作，注入每层留存至少30%的板类构件混凝土浇筑前、浇筑中和浇筑后照片，照片上应标明构件部位。在施工过程中，进行混凝土浇筑的时候，必须有施工员在现场检查，必须有监理人员旁站监理。当施工单位对于施工适量自行检测的时候，至少对其中一层的负弯矩钢筋保护层厚度进行检测。但是其结果不作为验收的依据。施工单位建造师、监理单位总监对专项治理的效果进行评价和总结，提出后继改进措施。此时，质量监督人员要对施工专项治理方案的制定和审批进行抽查，对施工人员和监理人员的专项治理方案学习资料进行检查。如果监督机构有条件，可以使用便捷式仪器抽查，也可以实施监督抽测。此外，监督机构还要对施工、监理项目部的检查表和相关的留存资料进行检查。

(三)建筑工程监督管理人员所履行的责任要明确

监督管理人员如果发现施工过程中质量安全违法违规行为不予查处的;在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的;且对涉及施工安全的举报、投诉不处理的，要按照有关规定予以处罚。对于责任重大者，还要追究法律责任。但是，工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后所发生的安全事故，发现施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处，工程建设责任主体拒不执行的，或者是自然灾害等不可抗力导致安全事故，则不属于建筑工程监督机构以及监督人员的责任范畴。

三、结语

综上所述，房屋建筑工程作为一项民生工程，是人们生活中不可或缺的重要部分。因此，由于政府监督管理机构涉及到对房屋建筑勘察、设计、施工、监理等各个环节的监督，因此在管理过程中必须采取抽查或者巡查的方式，对存在的问题及时发现，及时解决。为了使政府监督工作能够发挥应有的作用，就要在强化监督管理工作要点的同时，要发挥监督管理的时效性、责任性，以确保房屋建筑工程的质量安全。