西藏区域性图书馆联盟建设制约因素及路径选择

〔摘 要〕文章通过调查问卷法对西藏区域性图书馆联盟建设制约因素进行分析梳理，就如何解决这些问题提出具体实施路径，并就如何推动西藏区域性图书馆联盟建设可行性与实用性展开讨论。

〔关键词〕区域性；图书馆联盟；西藏自治区

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.02.023

〔中图分类号〕G258 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2016）02-0120-05

〔Abstract〕Based on a questionnaire survey and an analysis of the constraints in constructing Tibetan regional consortia，this paper presented with concrete implementation paths with an attempt to improve feasibility and practicability in constructing Tibetan regional consortia.

〔Key words〕regional；library consortia；Tibet Autonomous Region

区域性图书馆联盟是指某一区域内各类型、各系统图书馆之间以实现资源共享、互惠互利为目的而组织起来的、受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体[1]。近年来，西藏自治区图书馆事业获得长足发展。截止2014年底，全区已建成省级公共图书馆1所，地、市级公共图书馆3所（林芝市、昌都市、阿里地区图书馆），县级综合文化活动中心74个，省（区）级社会科学研究院图书馆1所，高等院校图书馆6所，各级党校系统图书馆（室）8所，地区级师范学校、职业中专学校图书馆7所，自治区政府厅、局级机关图书资料室33个，驻藏解放军、武警部队、各级医院图书馆（室）20多所，5 451个农家书屋[2]。但与国内中、东部经济发达地区相比，西藏自治区图书馆事业发展仍然滞后，至今还没有组建区域性图书馆联盟。本文以西藏13家图书情报机构作为调研对象，对构建西藏区域性图书馆联盟制约因素和实施路径进行初步探究。

1 西藏区域性图书馆联盟建设项目调查问卷分析

1.1 调查对象

调查问卷对象为西藏自治区所属三大系统的主要图书馆业务负责人和部分馆员、在调查对象的选取上主要从地域分布方面进行综合考虑，要求受访人员所在的图书情报机构遍布全区大部分地（市）和县（区），具有一定的广泛性和代表性，并且要求调查对象对本单位业务工作情况比较了解和知晓。

1.2 调查内容

调查问卷目的主要是了解西藏自治区图书机构参与区域馆际合作的情况和以及受访者对构建西藏区域性图书馆联盟的认识。并对调查结果进行分析，得出构建西藏区域性图书馆的主要制约因素来自哪些方面？解决这些问题的具体对策有哪些？基于上述调查目的，调查内容主要由以下3个部分组成：一是，受访者的基本情况等。二是，西藏自治区图书机构目前参与区域馆际合作情况，包括参与区域馆际合作的目的、方式、内容、管理等方面。三是，调查受访者对组建西藏区域性图书馆联盟持有的观点、对各自所在图书馆参与馆际合作成效的认识、参与馆际合作制约因素的认识以及假如建立西藏区域性图书馆联盟，主要关键制约因素有哪些？等问题。

1.3 调查方法和步骤

1.3.1 设计调查问卷

设计调查问卷是整个调查过程的首要和关键环节，后面的问卷调查和实证分析都是基于调查问卷的结果。根据本次调查目的和调查内容，笔者设计了一套完整的调查问卷。为了提高调查问卷的回收率以及便于统计答题结果，较多地采用了选择题。另外，考虑到具体实际情况的多样性和复杂性，调查问卷的最后一题是全开放式的，主要是了解读者对图书馆参与馆际合作及组建区域性图书馆联盟的认识和建议。

1.3.2 实施问卷调查

实施问卷调查主要包含以下3个部分工作。一是，选取调查对象。由于西藏各个地区社会经济发展水平差异较大，综合考虑调查对象的区域分布，主要为拉萨、咸阳、林芝、昌都等地区的13所图书馆。即西藏大学图书馆、西藏自治区图书馆、西藏自治区社会科学院图书馆、西藏科技厅信息研究所资料室、西藏高等师范专科学校图书馆、西藏职业技术学院图书馆、西藏民族大学图书馆、西藏藏医学院图书馆、西藏大学农牧学院图书馆、林芝市图书馆、昌都市图书馆、阿里地区图书馆、西藏自治区党校图书馆。二是，发放调查问卷。拉萨、咸阳、林芝为实地发放，其余部分地区笔者或委托熟悉当地图书馆馆员或者进行电子邮件进行问卷发放。三是，回收调查问卷。实地发放的，当场填写回收；委托发放的，为了保证调查对象收到和完成调查问卷，笔者会在发送邮件后进行电话联系调查对象并及时对电子邮件进行回收。

1.3.3 整理调查问卷

对于回收的调查问卷，仔细检查各项填写的内容，如果各项选择题答案前后内容有矛盾之处，则视为无效调查问卷。

1.4 调查结果与结论分析

本次调查问卷时间为2014年8月16日至2014年9月16日，调查对象主要为上述13所图书馆的负责人和部分馆员，其中负责馆际合作、对外业务交流或参与馆际合作的馆员为必须调查对象，通过采取多种方式，尽可能提高调查问卷的回收率。调查问卷共发放300份，收回问卷280份，其中无效问卷20份，有效问卷260份，回收率达93%，有效问卷占问卷总数的86%。通过对调查问卷原始数据汇总、归纳、统计，根据问卷分析得出了构建西藏区域性图书馆联盟的制约因素主要来自以下这几个方面。

1.4.1 思想观念落后

构建区域性图书馆联盟可以有效提高文献信息资源共建共享水平，拓展图书馆信息服务空间，并且还能够降低各成员馆的服务成本。构建区域性图书馆联盟之前，还要取决于各成员馆在管理思想方面是否超前以及主观思想上是否具有合作愿意。对问卷选项“（10）您认为制约贵馆参与馆际合作的因素有哪些”的情况分析也印证此观点。选择“A.馆员对馆际合作认识水平较低，积极性不高”的有60人，占23.1%；选择“B.领导或主管机构不重视馆际合作活动”的有40人，占15.4%；选择“C.图书馆联盟或资源共享组织的门槛较高”的有62人，占23.8%；选择“D.其他图书馆或信息机构的合作意愿较低”的有98人，占37.7%；可以得出：西藏地区的图书机构参与馆际合作不佳的关键问题是思想观念落后，相当一部分图书馆在馆际合作中处于为被动接受状态，在思想认识上认为加入图书馆联盟或资源共享组织的门槛较高，并且主观地也认为其他信息机构的合作意愿也较低。 1.4.2 管理体制僵化和资金经费短缺

对问卷选项“（12）假如构建西藏区域性图书馆联盟，您认为存在的主要制约因素有哪些？”，选择“A.管理体制和主管部门的问题”的有56人，占 21.5%；选择“B.技术操作层面上的问题”的有67人，占25.8%；选择“C.制度和法律、法规方面的问题”的有58人，占22.3%；选择“D.资金支持的问题”的有79人，占30.4%；这4个选项的比率非常接近，充分说明建立区域性图书馆联盟制约因素主要来至于管理体制和主管部门、制度和法律法规、技术操作层面和经费资金支持这4个方面，这与西藏地区图书情报机构受管理体制因素制约，从文献采访、资源建设、设备购置、人员调配等方面各行其是，各自为政，分散管理的发展模式等特点高度一致。另外，对问卷选项“（4）贵馆是否参与区域性馆际合作？”结果分析：选择“A.参与”的人数和选择“B.不清楚”以及“C.没有参与”的人数基本达到持平。表明西藏地区的图书机构很少参与区内、外馆际合作，也说明有许多人对本馆是否参与馆际合作情况不太了解。调查显示：相当一部分图书馆具有参与馆际合作的愿望，但苦于没有相关组织机构来协调。已经参与合作的，在选择对象上也具有局限性，主要选择有上下级业务往来的行业性图书馆以及对口援藏院校的图书馆作为合作对象。如西藏高校图书馆主要选择参与教育部的CALIS、CASHL以及各对口支援院校的图书馆为合作对象，西藏自治区社会科学院图书馆选择中国社会科学院图书馆为合作对象，西藏自治区图书馆选择国家图书馆为合作对象等。

1.4.3 信息技术落后和人力资源短缺

由于跨系统的区域性图书馆联盟涵盖面较广，涉及的技术问题更加突出，理想构建模式是实现全面的物流体系，联盟成员馆全面联网，实现一卡通。目前从技术难度情况上来看，主要体现是即使图书馆管理系统存在一个与其他系统衔接和整合的技术瓶颈问题以及数据标准化规范化如何统一的问题。对问卷选项“（13）你认为制约因素中的“技术操作层面”方面的关键问题有哪些？”分析，选择“A.网络及计算机技术方面问题”选项的有129人，占49.6%；选择“B.各馆所使用的管理系统方面问题”选项的有62人，占23.8%；选择“C.各馆的编目数据统一问题”选项的有56人，占21.6%；选择“D.其它方面问题”选项的有13人，占5%；由此可以看出：“操作层面上技术问题的关键因素”主要是在各馆所使用的网络管理系统及计算机技术这两个方面存在障碍。西藏地区信息化建设起步晚、底子薄，信息化水平远落后于内地兄弟省（区），各个图书馆的基础条件差别较大，自动化、网络化、数字化建设程度不一。目前，位于陕西咸阳的西藏民族大学图书馆由于地处内地，受陕西省高校图书馆事业发展的积极影响，数字化建设已初具规模。位于西藏拉萨的西藏大学由于是国家“211工程”建设大学，图书馆数字化建设也得到快速发展。而区内的许多中、小型图书馆没有自己的门户网站，无从谈起网络检索与服务；有网站的，仅仅提供了图书馆的基本信息，更新速度也慢；有的图书馆Web服务器的选择和配置在响应能力、可扩展性方面与应用服务器的连接、管理与开发的难易程度以及使用的操作系统等方面匹配不好，造成查询文献信息资源速度慢，时间长，影响了图书馆深层次服务工作的开展。这也从侧面说明西藏地区各图书情报机构数字图书馆建设严重滞后，网络计算机专业人员匮乏，迫切需要补充具有图书情报专业知识和计算机信息技术专业知识相结合的高、精、尖人才。

2 对构建西藏区域性图书馆联盟具体实施路径的探讨2.1 树立合作共赢的思想观念

国内外许多运行较好的区域性图书馆联盟之所以能够取得成功，关键在于离不开政府有关部门或行业协会的领导与支持以及各成员馆在理念与意识上的认同。因此，西藏地区各图书情报机构要在自治区图书馆学会和自治区高校图工委领导下，调整思维模式，转变思想观念，改变长期以来各馆形成自我发展的建设思路，克服在管理上形成条块分割，各自为政的发展模式，树立区域内图书馆之间交流、协作、共享、创新的思想理念，就联盟建设中几大要素如资源、管理、技术、标准、资金等问题达成协议后，一切工作都要从共建共享的角度出发，建立起基于知识创新、资源共享、合作互信、成果应用、人才培养及服务社会等方面统筹协调机制，形成各方交流合作、共同发展的局面，以此来提高区域性图书馆联盟文献信息资源保障和服务能力。

2.2 制定切合实际的建设目标

在成员馆原有行政隶属关系不变的前提下，整合全区文化、教育、科研系统的图书馆文献信息资源，把各个系统、各个类型的图书馆连成一个统一整体，形成以拉萨为中心的西藏区域性图书馆联盟组织，在文献信息资源采购、联合编目、文献传递、特色数据库建设等业务工作方面加强合作，建立全区范围内的文献信息资源采购、通借通还、业务管理统一平台、服务统筹规划协调机制；建立区域内人力资源培养管理和软、硬件设备共享机制，为西藏地区社会经济发展提供强有力的文献信息资源保障与支撑服务。

2.3 形成清晰明确的发展思路

在政府有关部门政策和经费支持下，对全区各个系统、各个类型的图书馆应根据所处的地域、所设的学科和专业，进行统一规划、统一布局和统一管理建设，具体做法就是在区内、外分别选择西藏自治区图书馆、西藏大学图书馆和西藏民族大学图书馆作为中心图书馆，以专业学科文献中心为重点，以特色文献中心作支撑，以西藏地区各层次系统及各类型图书馆的积极参加为保障，重视发挥学科专业文献中心的骨干作用及中心图书馆的主导作用，利用现代信息网络技术，按照共知、共建与共享的建设思路，坚持统一格式和标准对各图书馆的文献信息资源进行整合，优势互补，合理分工，保持特色，形成合力，推动西藏区域性图书馆联盟建设和发展。

2.4 建立高效的组织结构

良好的组织形式是联盟的骨架，有效的组织管理模式是联盟成功运行的保证。联盟的具体实施，必须有一个进行日常管理协调的组织。从国内外图书馆联盟的实际运行情况来看，区域性图书馆联盟根据组织结构模式可划分为学习型联盟组织、虚拟联盟组织、动态联盟组织、中心图书馆组织、扁平化联盟组织等多种类型，各自具有不同的优缺点。根据西藏地区的实际情况，笔者倾向于建立扁平联盟组织结构。这种模式特点是由线式结构向网络结构变化，管理层次少，管理幅度加大，部门界限消失，有利于实现管理组织机构的集成化、智能化和柔性化，最大优点就是简化信息传递的中间环节，降低管理和运行成本，更有利于实现文献信息资源的共建共享。目前，西藏地区图书情报组织管理机构仍是依照政府机关设立处、科、室等机构模式，犹如“金字塔”形式，缺点是相互之间沟通协调困难，不利于文献信息资源的交流和创新。因此，充分利用计算机网络技术，构建一个呈扁平结构，高效率的、实行非集中化管理的联盟组织机构最理想的办法就是采用扁平联盟组织结构模式。成立最高一级的区域性联盟建设协调指导委员会，第二级为联盟工作委员会，第三级是办公室和各专业工作组。协调指导委员会委员可由区文化厅、教育厅、科技厅的主管领导联合担任，其工作任务是协调和控制外部关系，负责制定联盟目标、战略计划与决策、评价联盟运作等工作；工作委员会是图书馆联盟管理各实践环节的核心管理机构，可由西藏自治区图书馆学会和西藏高校图工委主要人员组成，履行着对联盟的发展和日常工作进行策划和协调以及联络其他联盟的功能；工作委员会下设办公室和各专业工作组，可由三大系统的图书馆权威专家、馆长及业务骨干等人员组成，负责联盟日常工作和各项具体业务工作的实施。 2.5 建设统一的技术平台

区域性图书馆联盟是在坚实的技术基础上逐步发展起来的。可以说，没有现代信息技术就没有区域性图书馆联盟的发展空间。因此，建设统一的技术平台对构建图书馆联盟至关重要。西藏区域性图书馆联盟统一技术平台工作目标就是在网络环境下通过建立一个统一导航、统一检索、统一使用的门户网站管理系统，使图书馆联盟各项服务工作保持在统一的，较高的技术水平上运作，提升整体服务水平和服务质量。需要解决问题首先有：成员馆之间按照联盟组织制定的统一标准，引进先进的、成熟的软、硬件应用系统，建立自动化管理系统，统一配备服务软件，如数据库管理系统、公共服务软件等，以保证其必要的服务能力。其次，采用统一的元数据和信息检索标准，为联盟文献信息资源共建共享提供必要保证。主要包括以下几个方面：一是，网络框架的搭建。主要包括网站总体架构、网络结构、安全平台等设计以及系统安全方案等各方面，这是实现电子资源的共享及传统资源的快速传递和交流的必不可少的基础，在联盟中应当建立一个完整的网络及通讯传输体系，保证所有成员都能实现充分的交流与共享。二是，应用性软件系统的购买与应用。对购买的应用性软件系统加入符合自身需求的功能模块，使用和培训任务交给专门的软件供应商来完成。三是，采用先进的系统结构。一般采用B/S结构，底层数据采用ORACLE，系统开发采用C+ +、JAVA，适合目前的网络结构方式；数据库的管理以及安全备份等全部集中在中心馆，降低各成员馆在此方面的资金和人员投入，而B/S结构的使用，使各成员馆及维护十分便利。各成员馆通过ADSL接入，利用接入设备实现成员馆到总馆的VPN专网实现，保障系统运行的安全性。四是，标准化的协议及开放的接口。采用NCIP、Z39.50、XML等标准协议，开放多种标准接口，方便与各成员馆的相关系统对接，如为各馆提供认证服务接口、读者查询接口、资源调度接口、实现中心图书馆数据中心的数据交换，建立各成员馆的应用服务器，将各成员馆原自动化系统的书目数据按MRAC格式输出后，接入到统一平台中心，按照统一平台标准启用新的借阅规则，采用思科ACS认证服务器系统，如WIFI认证、SSL、VPN认证服务等[3]。

2.6 建立完善的运行系统

西藏地区现有的图书馆、文化站、图书室等信息服务机构数量大且分布广泛，各图书情报机构受管理体制制约以及在发展建设中具有不均衡性，采用逐个扶持，一蹴而就的办法是不现实的，所以，在建立实践运行系统时采取渐进发展原则比较合适。首先，依托位于拉萨市区的几家大型公共、高校和科研院所的图书馆如西藏自治区图书馆、西藏大学图书馆、西藏自治区社会科学院图书馆、西藏自治区党校图书馆、西藏科技厅信息所、西藏藏医学院图书馆、西藏高等师范专科学校图书馆、西藏职业技术学院图书馆、西藏职业技术学院图书馆作为第一批区域性图书馆联盟建设的试点单位，尝试利用计算机网络技术搭建数字资源服务统一平台，建立拉萨市区内公共、高校、科研院所图书馆三位一体的协作联盟，开展联合检索查询系统、联合采购、联机编目、书目调配、联合参考咨询、馆际互借及文献传递等业务工作。

其次，在认真总结拉萨市区内协作联盟的经验基础上，逐步建成不受时空限制的、基于全区范围内的跨系统、跨区域的图书馆联盟服务体系。主要包括以下内容：一是，建立具有功能完备、结构简单、层次分明、经济实用且统一友好用户界面的西藏区域性图书馆联盟中心门户网站，内设有统一资源检索服务窗口，整合集成各成员馆的数字文献信息资源与开展各项服务工作；目前，国内图书馆界普遍采用的是基于元数据和外挂式的资源整合，具有明显的技术优势，其将不同数据库的元数据化零为整，统一归并到一个元数据的数据库中，重新生成全文索引，生成新的“数据库”，然后用前台对新的数据库进行索引检索，从而实现异构数据库统一检索[4]。但是，基于元数据的统一检索需要配置中心服务器和处理大量的元数据，存在着较大的管理难题，这种技术应用较好的有CALIS统一检索系统与超星百链云服务统一检索平台。CALIS统一检索系统是由联机目录检索系统发展而来，随着CALIS三期建设，基于资源整合的CALIS统一检索系统的服务模式也有了新的突破，使“一查即得”、“一个账号，全国获取”[5]成为现实。超星从超星电子图书发展读秀知识库，再到百链，依托强大商业运营模式，其统一检索平台的功能也愈来愈强。因此，西藏区域性图书馆联盟可以在基于CALIS系统的后台支撑和基于超星公司百链云图书馆元数据搜索引擎技术任意选取一种，采用联结整合不同图书馆的OPAC系统的形式，将不同平台上的异构OPAC数据库进行整合，建立同一平台、同一界面、同一检索的资源整合检索系统。

最后，区域性图书馆联盟需要整合的资源主要包括各成员馆OPAC系统、各类电子数据库以及自建特色数据库。通过统一检索平台，使用户在海量的图书馆资源中通过一站式检索，快速准确查找自己所需的文献，还可以同时检索到本馆资源和联盟内的非本馆资源，并通过馆际互借和文献传递等服务手段，真正实现资源共享[6]。所以，西藏区域性图书馆联盟还需着手做好以下工作。一是，建立西藏地方特色数据库。如藏学文献全文数据库、藏族非物质文化资源数据库、地方特色唐卡专题资源库等；二是，积极开展联盟服务与推广工作。主要通过本地查询、远程下载和原文传递等多种方式为全区用户提供网络信息服务[7]。三是，为确保联盟在信息资源收集、整理、使用以及传输过程中的安全性，应明确操作人员权限，加强对有关用户名、系统密码控制等方面的安全管理，建立完善的应用监测和信息安全制度，以保证系统安全高效运行。

2.7 筹措稳定的资金来源

区域性图书馆联盟建立和发展与充裕的经费支持密不可分，纵观国内外运行较为成功的区域图书馆联盟可以发现，源源不断地财政资金支持为其发展提供了必要条件保障。如美国的俄亥俄图书馆与信息网络（OhioLINK），由于具有州政府的逐年拨款的雄厚资金作为支撑，用于设备的购置和运营，升级管理运行系统及计算机软硬件设备的维护等，使得其迅速发展成为美国地区性图书馆联盟的典型代表。我国珠江三角洲数字图书馆联盟是广东省文化厅建立本省中心图书馆委员会，由省文化厅牵头，省财政厅、教育厅及科技厅等有关部门积极参与，省财政厅每年划拨200万元专项联盟作为其运行经费，然而有时单靠政府的财政投入也是不够的，所以国内许多区域性图书馆联盟也在尝试多种筹集资金办法。如有的以联盟名义向社会各界筹集资金；有的与企事业机构充分协调与合作，探索市场化运营的道路；通过相互促进发展获取资金支持；有的设立发展基金委员会来保证其发展的资金需要；有的依靠成员分摊或者收取信息服务费用等办法。因此，西藏区域性图书馆联盟建设必须根据实际情况制订适合自身的资金筹集方案，寻求广阔且稳定的资金来源。鉴于西藏地区经济发展落后和地方财政收入有限，笔者认为，西藏区域性图书馆联盟的资金来源应该以国家专项资金投入为主，积极争取各图书馆所归属部门以及各地区政府财政如西藏文化厅、教育厅及科技厅等部门发展专项基金项目支持，如教育厅每年度的中央财政支持地方高校发展基金等项目费用可以拿出来作为联盟建设的启动资金，同时也可以吸收民间或企业资本、开展培训、收取成员馆会费、接受社会捐赠等形式募集资金，使西藏区域性图书馆联盟建设资金的来源呈现多元化和常态化。

  2.8 培养素质过硬的技术人才

区域性图书馆联盟成员馆之间是彼此长期的合作关系，合作的过程也是相互学习和借鉴的过程，各成员馆都需要在联盟统一协调下安排专门人员负责相关联盟业务知识的学习，如图书“一卡通”流通、技术开发、文献传递、馆际互借、参考咨询等。根据西藏地区实际情况，笔者认为：各成员馆首先应完善并落实人才培养规划，引进具有图书馆学、计算机网络技术及管理学背景的复合型专业人才；其次，通过现场观摩、学术研讨、技术培训、定期探讨等形式，重点加强图书馆现有业务骨干人员的专业技能培训。如2012年10月，CALIS西藏地区文献信息服务中心组织西藏各高校图书馆相关人员赴四川大学图书馆开展馆际互借、文献传递等业务培训。这是西藏高校图书馆界首次组团赴内地高校图书馆学习，培训由西藏大学图书馆组织，西藏民族大学、西藏藏医学院、西藏职业技术学院、西藏警官高等专科学校、拉萨师范高等专科学校5所高校的图书馆均选派工作人员参训。培训的主要内容有：文献传递与馆际互借的服务流程介绍；常用资源及其检索技能培训；CALIS、CASHL、NSTL等系统实践操作培训；共享域技术方面的业务研讨等，通过培训和经验交流，有利于参训人员集思广益、献言献策，不仅提高了新技术在业务工作中的研究与应用，而且也为构建西藏区域性图书馆联盟提供人才储备保障。

3 结 语

总之，只要有国家政策扶持、各级相关行政管理机关支持、区内各个图书馆努力以及对口支援单位帮助，构建西藏区域性图书馆联盟一定能够得到实现，这对于西藏地区各个系统、各个类型的图书馆由分散管理走向联合发展之路，逐步形成统一规划、管理以及运作的图书馆集群网，走向更加高效的行业管理体制具有重要积极作用。

参考文献

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