浅析公路零担货物运输发展现状及优化策略

1 引 言

1.1 研究综述

公路零担货物运输作为货物运输的重要形式之一，其重要性越发显现出来。张维中(2014)谈论了自己对公路零担物流的认识与思考;张赫(2011)对公路零担货物运输组织方案的优化进行了研究;马彦鹏(1999)探讨了零担货物运输中存在的问题及发展途径。但是，上述理论研究都还没有从理论上指出公路零担货物运输的发展现状及其优化方案，本文通过搜集大量资料，整理分析出了公路零担货物运输的现状，并对其优化方案进行了进一步研究。

1.2 研究背景及意义

1.2.1 研究背景

物资快速流通的当今时代，占据国内货物运输相当大比例的公路零担货物运输的运输能效在一定程度上决定了我国货物运输的水平。目前，我国公路零担货物运输企业呈现出多、小、差、乱的格局，导致在货物运输过程产生了大量的资源浪费，信息化在公路零担货物运输中的运用还有没达到一个与我国经济实体相匹配的水平，因此，分析公路零担货物运输现状，发现其不足，探究其优化方案，以提高我国货物运输能效，促进经济发展。

1.2.2 研究意义

减少公路零担货物运输中的不必要浪费，可以为企业增收，促进经济的发展。目前，我国公路零担货物运输呈现出的多、小、差、乱格局导致了货物输运中的大量资源浪费，通过分析公路零担货物运输的现状，探究其优化方案，可以为企业提供减少不必要资源浪费的途径，为企业增收，对提高我国公路货物运输能效和促进经济的合理、快速发展有着重大意义。

2 零担货物运输概述

2.1 零担货物运输的定义

零担货物运输是指当一批货物的重量或容积不够装一车的货物(不够整车运输条件)时，与其他几批甚至上百批货物共享一辆货车的运输方式。托运一批次货物数量较少时，装不足或者占用一节货车车皮(或一辆运输汽车)进行运输在经济上不合算，而由运输部门安排和其他托运货物拼装后进行运输，运输部门按托运货物的吨公里数和运价率计费。

2.2 零担货物运输的分类

零担货物运输根据不同的分类标准可以分成不同的类型。零担货物运输根据运输方式的不同可以分为铁路零担货物运输、公路零担货物运输、海运零担货物运输和空运零担货物运输 4 种。各零担种类之间的不同就是运输工具的不同。零担货物运输根据运输货物的性质可以分为普通零担货物运输、笨重零担货物运输和危险零担货物运输 3 种。普通零担货物运输指运输品为普通成件包装，无危险型或危险性极小的，并容易和其他货物拼装，件质量、体积、长度均不足整车装运的零担货物运输方式;笨重零担货物运输指运输品为一件货物重量超过 1 t，体积大于 2m或长度在 5 m 以上，其性质适宜用敞车装运和吊装吊卸的货物的零担货物运输方式;危险零担货物运输指运输品为在运输过程中，具有易燃、易爆、腐蚀、毒害和放射性等特性，并能按零担办理的危险货物的零担货物运输方式。

2.3 零担货物运输的特点

零担货物运输具有不稳定性、组织工作负责性和单位运输成本较高的主要特点。不稳定性，零担货物运输的货物流量、货物数量、货物流向具有一定的不确定性，特别是不同地区产品的差异性、价格的差异性等原因，加之受到季节性影响和国家政府部门的宏观政策影响而具有一定随机性，难以通过运输合同方式将其纳入计划管理范围;组织工作复杂性，零担货物运输货运环节多，货物品种多样，规格不一，作业工艺细致，对货物配载和装载要求也相对较高。因此，作为零担货物运输作业的主要执行者货运站，要完成零担货物质量的确认，货物的积配载等大量的业务组织工作，相当复杂;单位运输成本较高，为了适应零担货物运输的要求，货运站要配备一定的仓库、货栅、站台以及相应的装卸、搬运、堆置的机具和专用箱式车。此外，相对于整车货物运输而言，零担货物周转环节多，更易于出现货损、货差，赔偿费用相对较高，导致零担货物运输成本较高。此外，零担货物运输还有以下特点：适合品种繁多、小批量、多批次、时间紧迫、到站分散;同时，其机动灵活性对于具有竞争性、时令性的货物运输可以做到上门取货、送货到家、手续简便，能有效地缩短货物送达时间，加速资金周转等。

3 公路零担货物运输的发展现状

3.1 公路零担货物运输概述

3.1.1 公路零担货物运输的定义

公路零担货物运输，指的是托运人一次托运的货物不足 3 t(不含 3 t)的为零担货物。按件托运的零担货物，单件体积一般不得小于 0.01m(单件重量超过 10 kg 的除外)，不得大于 1.5m单件重量不得超过 200 kg;货物长度、宽度、高度分别不得超过 3.5 m、1.5 m 和 1.3 m。

3.1.2 公路零担货物运输的特点

公路零担货物运输与其他零担货物运输相比，最主要的特点是灵活。就公路零担货物运输而言，托运单量小、批次多，时间分散也是其特点。

公路零担货物运输对客户而言具有安全、方便、迅捷、经济的特点，安全，公路零担货物运输一般用厢式货车或棚式货车作为运输工具，能在运输过程中有效地避免货物失落，减少货损事故的发生;同时，零担货物运输比较严格的商务作业和细致的货物交接规程也能减少货差事故;方便，公路零担货物运输手续简便，一般随交随收，对需要经由多个运输单位中转的货物都可以一次托运、一次交费、一票到底、全程负责;迅捷，公路零担货物运输较铁路、水路而言，可以迅速及时的接收运输货物，时间上相对灵活;经济，综合各种费用，公路零担货物运输的费用是比较低廉的。

3.2 公路零担货物运输发展现状中的优点

随着社会制度的不断完善和科技的不断提高，公路零担货物运输被赋予了新的特点，这些特点正是公路零担货物运输发展现状中的优点，具体来说包括以下几个方面。第一，服务灵活。现在的运输企业的竞争已不限于简单的快速送货，服务越来越被客户看重，服务质量直接影响到客源的数量，因此，运输企业开始着手从服务上进行竞争，多数运输企业本着让客户满意的原则，为不同的客户提供不同的服务。目前，运输企业已对客户提供上门取货、送货到家以及实时物流提醒等服务，这些服务在方便客户的同时，为企业提供了额外收入，甚至有些企业还为客户办理提货、报关、加固包装等服务事项，货主只需要将提货单交付承运人就可以坐等收货。客户需要的就是企业需要想办法提供的，生活水平的提高，人们越来越会享受生活，客户的要求各有所需，运输企业提供的服务也就越来越灵活。第二，时效性高。客户对运输时效的要求从没降低过，而且在不断提高。近年来，我国不断加大对高速公路的投入，使得高速公路网迅速展开，从行车时速上看高速公路上行驶接近普通公路的两倍，加之高速公路路况比普通公路好，以及路距比较近等综合方面考虑，运输走高速公路要比走普通公路省时一半以上，大大加大了远程运输的时效性。货物运输总量的增加刺激了运输企业加快了对物流站点的建设，原来多天运一趟货物变成了现在天天发货，往往是晚发早至，客户只需要 1 天时间就能收到自己的货物。与之前的公路零担货物运输相比，现在的运输实效明显要高出很多。第三，金融便捷。资金的周转周期对企业的营收也有着重大影响，资金的安全、便捷可以促进经济发展。当代，公路零担货物运输企业与银行进行深度合作，引入先进的财务管理系统以及先进的财务管理方法，使资金的周转更加便捷和安全。就运输企业收款而言，运输企业推出了代收货款服务，这样既保证了卖方的利益也缩短了自己的资金周转周期，使供货方、收货方和承运方都能从中获益。第四，信息实时。运输企业实行智能设备和计算机网络化的系统化经营和管理，收发货有 RF 设备，运输全程有 GPS 设备，宏观有 ERP 系统控制，使承运相关的所有数据都能及时、准确的统计出来，动态的呈现出货物的实时状态，使参与货物交接的各方都能掌握货物的实时信息，提高管理能效的同时，让货主放心。公路零担货物运输在当代快速的发展着 ，除上述优点外，还具备零担货物运输本身具备的优点。

3.3 公路零担货物运输发展现状中存在的问题公路零担货物运输发展现状中存在的问题分为行业存在的问题、企业存在的问题和代收货款业务存在的问题 3 类。

3.3.1 行业存在的问题

公路零担货物运输行业存在的问题主要体现在法律体系尚不完善和行业结构不合理两个方面。

目前，针对公路零担货物运输的法律法规较少，1996 年 12 月出台的《道路零担货物运输管理办法》，在 2009 年 4 月 20 日被交通运输部以交通运输部令 2009 年第 3 号《道路货物运输及站场管理规定》出台时废止。在 2000 年 1 月 1 日起实行的《汽车货物运输规则》，重新对零担货物运输进行规范。但对现行的《汽车货物运输规则》，还有两个不完善的问题，一是对于保价货物只是提出了保价运输的定义，而对保价货物的种类没有界定，例如没有外包装的货物及玻璃、陶瓷等易碎物品是否能保价，只提出贵重货物必须保价;二是仅对一次性运输合同、运单包含的内容提出了违约责任解决争议的方法，而对违约的具体情况没有详细说明，也没有说明违约如果没有进行解决，对其承运人有无处罚以及处罚的标准。截至 2010 年底，中国内地公路零担物流行业企业约有 78 万家，并且每年以 15% 左右的速度增长，总数量超过其他国家零担企业数量的总和，很多零担企业只凭一部电话一辆车，靠价格战竞争生存，我国公路零担物流前 20 名所占的市场份额不到 2%。相比之下，美国前五大零担公路运输公司，垄断了美国近60%的市场份额。我国大部分中小零担物流企业短期行为明显，杂乱的行业环境让很多企业不愿为了企业长远发展考虑，投入大量资金改善管理流程，提高物流服务质量。整个行业服务呈同质化态势，价格成为吸引货源的主要筹码。

3.3.2 企业存在的问题

第一，企业管理过程粗放，管理方式落后。就中小型零担货物运输企业内部来说，一般多是以传统的家族式管理为主。在企业规模较小、管理幅度较小的情况下，家族式管理无疑是一种极为实用的较好的选择。但传统家族式管理主要是靠亲情关系来维系的，而这种家族式管理则是构建在以血缘为核心的家族整体利益之上的，本身就隐含着利益的排他性。因而不可避免地出现任人为亲的用人机制，管理制度不可能科学，绩效管理和激励方式也不可能科学。随着企业规模的扩大，管理幅度的扩大，家族式管理就越来越力不从心。由于企业管理能力的偏低及实用型管理人才的缺乏，家族式管理无法确定合理的管理层次和管理幅度，多头指挥、管理层次模糊及权责不明导致监督无力，顾此失彼，无法实现有效的沟通和管理。管理上的漏洞和盲点的大量增加导致了企业管理上的混乱，增加企业的风险，严重阻碍企业的发展。企业稍有不慎，则容易造成亏损倒闭。管理过程的粗放和管理方式的落后构成了企业发展最现实的关键瓶颈，企业则无法依据与企业实际运作状况相配套管理制度与管理模式来实施行之有效的管理，从而难以避免企业在管理上或大或小的失控现象，因而企业难以扩大规模。

第二，中小型零担货物运输企业发展面临瓶颈。做大做强是每家物流企业的梦想，但是在快速发展过程中遇到了发展瓶颈。一方面中小企业资金紧张，融资难，企业要向更高平台发展必须要在物流设备、场地、网点等方面投入大量资金，然而公司资金有限，融资担保难等问题制约着企业向更高层次发展;另一方面，物流人才匮乏，物流企业工作时间长，劳动强度大，高端人才留不住，从基层提拔的管理者眼光又很有限，导致真正能够满足企业向更高水平发展的物流管理人才匮乏;另外，家族式企业发展到一定规模后，受到各种因素的制约。

第三，技术水平普遍落后。在现代物流技术的创新与应用方面，发达国家已经构造了以信息技术为核心，以运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等专业技术为支撑的技术格局，并正在努力推动其向智能化和集成化的方向发展，技术创新与应用达到了较高水平;而我国则处于现代物流技术的初步应用与积累创新阶段，技术水平相对落后，对现代化的装卸搬运技术、网络技术、条码技术、全球定位(GPS)技术、手持终端扫描技术等涉足很少。

第四，信息化水平低。在信息技术的应用上，绝大多数零担货物运输企业还使用传统的电话、传真或手机进行业务联系，对于现代化的信息管理系统如：仓储管理系统(WMS)、运输管理系统(TMS)、货物跟踪查询系统、企业资源管理系统(ERP)、电子数据交换系统(EDI)等应用不足，货运单据以传统的手抄为主，运输服务的效率低下。

第五，代收货款业务存在的问题。从行业层面上看，包括零担货物行业进入门槛低、法制法规不完善、诚信机制缺乏等问题。目前，从事货运工作的企业门槛很低，只需从运管部门获取道路运输许可证，再到工商管理部门申请营业执照即可，对注册资金、固定资产、从业人员等均没有具体要求，造成货运公司鱼目混珠、信誉低下，一旦发生意外货运公司没有赔偿能力，便选择卷款而逃。在代收货款业务的法律法规制定上，只有2009年10月1日起，开始实施的《快递业务经营许可管理办法》的第二章第六条第七款有所规定，即开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务。这也只是限定了从事代收货款业务的资质，并未规定相关的处罚措施，所以，事实上很多非自营的也在从事代收货款业务。

一般情况下，公路零担货物运输企业收入与代收的货款的比例之平均水平是 1:(30~40)(有的零担货物运输企业甚至更高)。对此，可以粗略地计算：假如一个零担货物运输企业每天的业务收入为 10 万元的话，那么，其代收的货款可达到 300 万 ~400 万元。代收货款的过程，明显有一个时间差，少则 3~5 天，多则 7~8 天，在此时间内，就有 900 万元至上千万元的资金掌握在零担货物运输企业手中，为己所用。行业缺乏诚信机制主要表现在代收货款的返还上面，代收货款存在管理和控制上的风险，由于行业发展的特点，原本作为公路零担货物运输的一项增值业务却被用于企业发展的重要资金来源，用于开设新的运输线路、置新的运输车辆或者用于投资，给企业的资金链带来很大压力，由于代收货款数额巨大，一旦资金链断裂，企业无法偿还就会选择蒸发再有甚者，由于从业人员素质不高，以及政策法规和行业管理的漏洞，一些不法分子利用代收货款返还的时间差聚集大量资金携款私逃的现象也是屡见不鲜的。

从企业层面上看，包括业务操作不能统一规范、物流管理信息系统不完善、企业内部管理松懈混乱、零担货物运输中小型企业抗风险能力较差等问题。不同的地区、不同的零担货物运输企业都有不同的代收货款操作模式及合同条款，而目前大部分中小型零担货物运输企业使用的货运单上面，只对代收货款金额有标识，甚至一部分企业货运单上连代收货款发放时间、代收货发放形式以及代收货款发放手续费的提示都没有。货运单上的运输合同仅仅是对运输的责任和义务做了约定，对代收货款的约定很少并且不详细。零担企业开展代收货款服务，需要消除物流系统各环节信息不畅所形成的障碍，利用信息技术对物流一体化系统实行有效管理。而手工操作存在的劳动强度大、效率低、易出错等问题，已显露出对该业务的不适应性。如无法提供完善的物流管理信息系统和网络，实现发货方进行货物状态跟踪、代收货款结算、数据接口等功能，将容易引起代收货款业务流程周期过长。

大部分零担货物运输企业缺乏代收货款业务管理经验和制度，企业内部管理比较松懈混乱，没有专门的监管部门，没有完善的代收货款操作流程和风险控制措施，没有严格资金流转程序及信息监控系统，资金的安全难以得到保证。

各种自然灾害、意外事故和经营管理的疏忽都有可能给物流企业造成重大损失。其中，有些风险可以预知，是可以控制的，但是更多的风险是无法事先知道。零担货物运输企业在从事业务运营过程中，面临着自然灾害、意外事故等不可避免的压力。虽然这种风险发生的概率很低，但一旦发生会让物流公司损失惨重。这时，货运公司随之陷入自身的经济危机，货运公司就会产生卷款潜逃的做法。传统的货险在与货主的合同中，大都规定了很多承运人的赔偿责任，在出现有关情况造成货物丢失、毁损时，保险公司一般只是就货物本身进行赔付，物流公司时常会受到较大数额的经济损失的追讨。而且，很多保险公司规定对于货物的被盗、被抢等情况不予赔付，这部分的风险无疑就会转嫁到物流企业的身上。

4 我国公路零担货物运输优化策略

公路货运装备的发展要符合公路货运发展的要求，要大力推进运输装备的专用化、高效化、标准化和信息化，要进一步提高运输装备的安全性和适应性，要满足先进运输组织技术的要求。公路零担货物运输行业若要维持一个较稳定的状态、有一个较好的前景，需要做好两个方面的工作：一方面是市场要规范，行业要诚信自重;另一方面是公路零担货物运输企业自身。

4.1 政府层面

公路零担货物运输发展的需要政府层面为其建立良好的外部环境，可以在以下方面采取措施。

4.1.1 加快法制建设，强化行业管理

完善的道路运输法律法规是经营者依法行政的可靠保证。切实加快立法步伐，建立健全运输法规体系，力争早日形成以《道路运输法》为龙头，《道路运输条例》等全国性和地方性的法规为补充、部门规章相配套的道路运输法规体系。对《汽车货物运输规则》中一些比较笼统的条例细化，当违约情况发生时，应从法律、处罚金额上有一定的标准，并对其监督处罚应出台实施细则，提高公路零担货物运输经营业户的准入条件并逐步完善退出机制。

4.1.2 制定行规行约，加强行业自律

充分发挥各地道路运输协会的作用，落实辖区内公路零担货物运输企业等级的评定工作，制定有关公路零担货物运输业的行规行约，加强行业自律，并形成预防和监督机制，逐步规范经营者依法经营、公平竞争、文明服务，自觉维护公路零担快运市场秩序。利用地方道路运输协会的力量来实现行业自律。

4.1.3 推进公路零担货物运输理论研究，培养零担货物运输专业技术人才

针对公路零担货物运输行业理论的缺位、专业性人才缺乏的问题，政府应该加大物流教育投资力度，鼓励高等院校进行包括公路零担货物运输的物流管理理论的研究。采取多种形式、加速人力资源的开发和培养，加快发展学历教育，通过高等院校设置物流专业培养多层次、多方面的物流人才。加强对公路零担货物运输企业从业人员的岗前培训，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。同时，从在职人员中选拔有相关专业理论基础、业务熟练、有敬业精神的中青年管理和技术人才开展多层次、多方面的物流教育和培训。积极探索物流职业资格认证工作，借鉴、引进国外成熟的相应职业资格认证系统。

4.1.4 加强货运场站基础设施建设、加快运输信息网络现代化

基础设施的建设政府应当用财政手段给予支持，利用信贷手段，鼓励和引导企业或有条件的个人参与到基础设施建设中，按照谁投资，谁受益的原则，以企业投资为主，政府资金补助为辅，重点加快各地重要的零担货物运输场站的建设，按照现代物流生产和发展的要求，对运输场站进行科学规划和设计，进一步充实和完善其功能，使之建设成为区域性的物流中心。主管部门要继续取消办理零担业务量小的场站，扩大零担货物运输站的辐射范围，集中货源。通过构造区域物流公共信息平台，将供应商、制造商、货主及用户联系起来，达到资源共享、信息共用，实现物流各环节的有效控制，全程管理。这对降低整个公路货物运输行业的成本，提高物流服务的效率和质量及实现全社会物流资源的优化整合，将起到决定性的作用。同时，要大力推广计算机管理，提高现代化管理水平，建立全路统一的公路零担货物运输网络平台，实现各地零担货物运输企业、车辆和从业人员信息数据的共享，随时优化运输方案。

4.1.5 加强市场整合，培植大型公路零担货物运输企业

公路零担货物运输的发展方向在于进一步提高专业化水平，向物流全过程服务拓展，实现公路货物运输市场主体向以大型企业为主导的多元化格局的转变。具有一定规模的企业，因其违法成本较大，守法必然成为企业本身自律的需要，有利于货源实现重新配置，有利于车辆结构引导，有利于行业管理部门进行业务指导，有利于规模化经营，而个体经营则最好限制其只能从事普通货运，因为个体经营很难强化落实安全制度，一旦出现事故，将被追究无限责任。在发达国家，通常是少数大规模的道路运输企业起主导作用，并进行大规模、专业化生产。因此，效率高、成本低、质量好，在运输市场上有强大的竞争实力和生存发展能力，成为稳定和主导运输市场的重要因素，使道路运输业有较高的生产效率和社会经济效益。道路运输业的发展，决定了企业必须走集约化经营、规模化发展的道路，需要推进公路零担货物运输市场向有利于形成运输规模经济的方向发展，鼓励企业之问开展合作与实施兼并，培养大型零担货物运输企业，提高其主导道路运输市场发展的能力，不断提高道路运输市场的集中度。

4.2 企业层面

随着社会经济的发展，对公路零担货物运输服务品质的要求不断提高，传统的公路零担货物运输企业必须树立现代物流观念，改变企业传统的运作方式，以满足社会经济发展对运输的要求。

4.2.1 转变经营方式，树立物流理念

公路零担货物运输企业，必须认清行业未来的发展方向，跟上行业发展的步伐，逐渐转变单一型、粗放型的经营方式，走规模化、集约化发展之路，真正树立物流理念，而不是像现在的许多企业，以为冠上某某物流公司的大名，就是物流企业。并通过市场分析，不断优化作业流程，提高作业的效率，逐步改善企业的经营方式，提高现代物流技术的应用水平，加强企业信息化平台的建设，以节约运输生产成本，提高运输生产的效率以及运输服务的品质。

4.2.2 应用现代物流技术，提高企业硬件设施水平

公路零担货物运输的发展方向在于进一步提高专业化水平，向物流全过程服务拓展，公路货运装备的发展要符合公路货运发展的要求，要大力推进运输装备的专用化、高效化、标准化和信息化，要进一步提高运输装备的安全性和适应性，以满足先进运输组织技术的要求。加快对顾客需求的反应速度，是提高企业竞争力的有效途径。企业要不断提升装卸搬运自动化的水平，加快自动识别和条码技术、GPS 等先进的信息技术的应用，加快内外部信息的传递，充分发挥计算机优势去支持传统的运输形式和仓储管理方面的作业。

4.2.3 加快企业信息化平台的建设

货物在企业内部营业网点、作业场地以及中转站等之间的中转效率，在一定程度上决定了运输服务的品质。不同的公路零担货物运输企业由于企业规模、作业流程不同，在进行信息化平台建设中的具体内容会有所不同。但总的来讲，企业信息化平台的建立可以概况为 4 个部分：一是通过建立企业内部信息管理系统，实施对内部资源、服务产品及物流各环节进行实时跟踪、有效控制与管理，并利用电子数据交换以及互联网技术，通过网络平台将企业各营业网点、作业场地、派送中心、中转站等连接起来，实现资源共享，信息共用;二是通过网络平台与客户端连接，使客户的服务要求、服务查询、服务实时跟踪等获得实现，提高操作效率和服务水平;三是实现供应链上企业之问信息系统的对接，提高企业的物流服务水平，实现供应链效益最大化;四是实现与各区域乃至全国的货运中心站信息系统的对接，以利于扩大运输服务的网络。

4.2.4 注重吸纳和培养人才，提高从业人员素质

企业要把人才的吸纳和培养，提高整体队伍素质作为企业发展的首要问题来抓。一是重视人才的选拔和培养，拓宽人才招聘的途径，不拘一格地吸纳和使用人才，并为他们创造良好的工作氛围和工作环境。二是加强企业的内部培训，逐步培养一支具备现代物流知识和技能，市场意识强的职业经理人。三是重点培训一线操作人员，如司机对业务人员进行服务理念、服务方式、业务开拓流程规范培训，对操作人员在货物流动过程中的各个环节的操作规范进行培训。

4.3 代收货款业务的发展对策

在行业层面上，一是实现行业准入制度。以企业规模(如企业下属营业网点的规模、运输车辆规模及技术等级)，经营区域、现代物流技术应用水平(如装卸搬运技术、仓储技术、条码技术、GPS 技术、自动分拣技术等)、信息化水平 4 个因素，按照一定标准对公路零担货物运输企业进行等级评定，规定等级以上的企业允许开展代收货款业务。二是建立第三方诚信机制。与银行部门协调，建立代收货款转账系统，加强银行对代收货款的监控，公路零担货物运输企业需在合作银行内开设代收货款专项账户。三是统一代收货款标准。由运管部门对代收货款的填写规范、返还时间、手续费标准等内容进行统一，并对违反运输合同中代收货款返还有关规定的行为进行处罚和赔偿。四是建立统一的电子交易平台。由政府出面建立统一的电子交易平台，代收货款的发放必须在此平台进行，系统根据其延长时间段的不同进行企业内部预警提醒和外部预警提醒。

在企业层面上，一是要加强信息系统建设。完善物流信息系统及网络，使发货方可以对货物状态进行跟踪，并及时向发货方反馈货款全程信息，让代收货款各个环节都处于可控范围，防止挪用等情况的发生。二是要加强企业内部管理。首先，可以考虑企业内部专设代收货款监控部门，对整个代收货款流程及货款返还状态进行实时监控，制定完善的代收货款操作流程和风险控制措施，开设专门的代收货款资金账户;其次，零担货物运输企业总部加强对加盟商经营代收货款的管理，严格资金流转程序，确保代收货款的正常运转;最后，零担货物运输企业要建立针对代收货款的信息监控系统，实时录入和跟踪从代收货款到向发货方反馈货款全程信息，使代收货款各环节都处于可控范围，防止挪用、侵占等情况的发生;使用独立的货款资金结算系统，逐步推广使用手持 POS 机收费终端，减少现金的收支，降低经营风险。

主要参考文献

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