建筑工程质量安全监督潜在问题及解决策略

1 我国建筑工程质量安全监督的现状

作为我国目前的经济支柱产业，我国的建筑业近年来一直保持着迅猛的发展势头，然而与此相对应的是质量安全问题层出不穷，由此也带来对社会稳定的不良影响和对人民生命财产的威胁，由于针对建筑工程质量安全的监督工作不到位，使得建筑行业的质量安全风险居高不下，不仅不利于构建我国公平的建筑市场环境，同时也影响到了我国在建筑企业在国际上的有效竞争力，更对我国对外的诚信形象构成了不良影响。因此，加强我国提出了提高工程质量安全的监督管理，使企业重视工程的质量整体水平，并由此提高和改进相关的施工管理技术，使建筑行业的发展步入更长远、有序的轨道。

2 建筑工程质量安全监督存在的问题分析

2.1 监督方式过于单一

一般情况下，建筑工程施工的周期相对较长、涉及到的工种和专业较为复杂，建筑施工的设施设备和施工材料种类较多，所以传统的质量监督的方法已经不能适应时代发展的需要，单纯的依靠质量监督的机构已经无法适应建筑行业的发展需求。质量监督机构的监督方式和组织结构的发展速度不一致，很多基层的监督工作在管理的方法和经验上都存在较为严重的缺陷，未形成一个长期有效并且科学合理的监督体制，所以会存在有一部分的建筑工程质量缺少全面系统的检验、也缺少了科学合理的控制。

2.2 曲解了政府的监督工作

政府的工程监督工作主要是由工程质量的负责人组织开展，对工程质量监督有着较为明显的依赖性，工程质量监督组织被定义为工程质量负责人，导致很多参与工程建设单位都认为此事和自己无关，这种认知与市场经济活动中工程责任主体的发展规律不符，所以政府也就顺其自然的成为了工程质量的主要责任人。从而造成工程监督管理工作中会有很多协调不一致的地方，工程参与者的责任意识也随之下降，大众对工程质量监管的定位不准，而且也不利于养成建筑工程与者养成责任意识。

2.3 监督人员综合素质较低

建筑工程质量安全监督是一项综合性较高的工程，包括了法律、经济和技术等多个方面。这也就表明监督人员的业务能力和监督的强度呈正比的，是确保工程质量的关键所在。现阶段我国的建筑工程已经有了较大的提升，但是在发展的过程中还是存在着一定的问题。质量以及塌方事故时有发生。这些问题的存在也是和传统的理念有着密切的联系，質量意识较为淡薄，总是以利益作为根本出发点，所以如果没有重视起质量监管系统就无法保证高质量的安全工程，所以从发展来看，要提升监管人员的综合水平。

2.4 建筑工程监督的力度不够

从法律的角度来看，很多配套法律会存在一定的缺陷，这些会对监督执法的可操作性造成一定的影响，从目前来看，工程监督上的问题主要是因为执法的力度不够造成的，这也是直接因素，另外，质量监督和执法机构并不是一个一体化的建制关系，因为条件限制、技术和法律要求的限制，所以工程质量监督工作需要由质量监督部门来实现，实际的处罚等应该由执法部门完成来实现的，执法力度、权威性也相应的大打折扣。

2.5 缺乏安全监督的管理体系

建筑工程安全监督管理是依据国家的法律法规对建筑工程的安全生产过程进行监督检查与管理的一项工作。然而，我国大部分建筑工程在施工建设中，施工单位的领导安全意识不足，对安全工作重视不够重视，直接导致安全监督管理工作的人员缺位或岗位如同虚设，进而不能够建立起具有操作性和执行性强的完整的安全监督管理体系。正是由于这个原因，出现了安全监督管理责任落实不到位，管理人员易抱有侥幸心理，未能及时纠正违规作业行为，进而安全监督工作效率低，不能及时发现安全隐患，使安全事故的发生率增大。并且因为管理体系不完善，监督力度不够，对违法行为的打击力度不足，导致违章违规的行为常常发生。

2.6 安全资金投入不足

在社会经济快速发展的当今，建筑企业应将建筑工程安全监督管理工作放在首位，加大资金和精力的投入，不仅对企业自身的安全负责，也为施工人员的安全负责，才能在激烈的竞争中不断发展。然而实际情况却是，一些建筑工程企业为了利润盲目降低安全监督管理的资金投入，不能权衡利益与安全的重要性，没有支出安全管理的必要经费。出现了一些区域缺少必要的安全保护设备或使用伪劣的安全保护装备。这直接导致一线工作人员的安全受到威胁，人身安全根本无法得到保证。另一方面，由于缺少必要的防护设施，在环境复杂情况多变的施工现场，这必然为重大安全事故埋下祸患，增大安全事故的发生率。

3 控制建筑工程质量安全监督措施

3.1 改进监督手段，提高监管效率

由于新的建筑工程施工技术及设备的广泛应用，使得针对建筑工程的质量安全监督难度也不断提升，为应对这一问题，通过采用相应的科技手段可以有效提升工程质量安全监督的技术水平，同时提高质量监督的效率。如钢筋扫描仪、激光测距仪、便携式桩基动测仪等设备在建筑工程质量安全监督管理工作中的广泛使用，使得相关的监管工作更具技术性、科学性、权威性，大大加强了对工程质量风险的预控防范能力。

3.2 健全法律体系，提高执法地位

相关政府管理部门应加强对建筑工程质量安全监督相关法律法规的制定，使整个监管体系更为完善，从而健全工程质量安全监督的相关标准，并在具体的工作中进行有效的落实。在健全我国建筑工程质量安全监督管理体系的过程中，可以积极参考国外的成功经验和做法，结合我国的实际情况进行合理的取舍，以立法的方式不断改善我国工程质量的监督管理的状况，强化质量监管机构的职能，并通过加强行政、执法、处罚的力度有效控制建筑工程质量安全监督工作中的风险。（1）认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全法》《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》等法律法规。（2）认真贯彻执行住建部建质[2014]124号《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，在开工就必须提供五方责任主体的单位的项目负责人委托书和项目负责人质量终身责任承诺书，并在工程施工全过程认真屡职。（3）认真贯彻执行住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》，按照第九条规定监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《限期整改通知书》，责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《停工整改通知书》，责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

3.3 提高人员素质，增强质量安全意识

通过加强建筑工程质量安全监督队伍的建设，并对相关监督人员进行工程质量安全监督相关理论、知识、法律、法规和标准规范的宣传和教育工作，不断提升监督人员的专业素质，使其在工作中保持清醒的质量安全意识和法治意识，坚持廉洁执法的原则，一方面廉洁自律，坚决抵制腐败现象的滋生，另一方面勤勤恳恳，树立无功就是过的思想，通过有效的执法减少建筑质量安全事故的发生。

3.4 加快监督管理工作的信息化建设

网络信息化技术的发展为建筑工程质量安全监督工作的有效开展提供了现代化的技术手段保证，对于提高监督工作的质量和效率具有重要的意义，并已成为了未来监督管理工作的发展方向。因此，在实际工作中应加快监督管理工作的信息化建设，通过建立基于互联网信息技术的工程质量监督管理信息平台，实现对工程质量监管的全面控制，使监管工作更为及时、动态、准确、透明、有效。

3.5 建立健全相应的监督制度

建筑工程的质量安全监督工作涉及到工程施工的每个环节，由于建筑工程的施工内容比较复杂，因此，需要相应网上的监督制度的支持才能够实现工作的准确到位。首先将建筑工程安全监督的全部内容分析完整，其次，明确监督人员的责任，这有助于增强他们工作的责任心。最后，需要落实到位，加强考核。同时还可以利用现代的科技进行监督管理，这样不仅能够完成监督的质量，同时还能够提高监督的效率。

3.6 重视监管人才的培养

在进行建筑工程的质量安全监督工作中，最重要的就是监管人员的专业素养。监管人员的专业素质直接决定着建筑工程质量监管工作的效率。因此，需要重视建筑工程监管工作人员专业素质的培养。首先需要定时的开展培训活动，根据监管工作的需要，进行针对性的内容培训。同时还需要加强监管人员责任心的提高。这需要通过相关的考核制度以及奖惩制度来体现。在奖励的诱惑下，能够实现监管人员责任心的提高，使得质量安全监管的效率能够得到提高。同时还需要培训监管人员对于一些特殊情况的处理能力，能够应对一些突发情况，降低影响。

3.7 督促施工企业做好安全防护工作

建筑工程想要做好安全生产，必须要施工单位充分认识到安全的重要性。施工单位，监管单位应健全安全生产保障体系，对安全生产保证体系的合理性，合规性进行审查，并实时关注落实情况。首先，在施工前选择熟悉安全生产法律法规的人，这样才能保证在施工过程中起到监督管理的作用。其次，在施工时，管理人员应掌握各种工序的安全防护要求和危险系数，组织购买足够的安全防护设施，在重点的施工部位加大防护设备的注入量。另外，加大施工企业的安全教育工作，加强施工人员的安全培训，是施工人员掌握一定的安全防护技能。并且，负责特殊工种和危险工序的人员必须持有相应的资格证才能上岗工作。在施工人员进行作业时，要让其佩戴相应的保护装备。

4 结论

近年来，我国建筑行业的发展在不断增长的社会经济和逐步提高的人民生活水平的推动下，取得了前所未有的發展机会。众多投资规模大、工程结构复杂、施工周期长的大型建筑工程项目不断出现，由此也带来了比以往更严峻的工程质量安全监督风险问题。为保证建筑工程的质量安全，政府部门和工程五方责任主题都加强了工程的监督管理工作。然而，其潜在风险依然存在，并对建筑质量安全的有效监管提出了严峻的挑战。