浅谈如何加强事业单位财务管理

1　事业单位财务管理概述

事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费用和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况;依法增加收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益;加强国有资产管理;加强对单位经济活动的财务控制和监督。通过主要任务的良好完成，以期实现提高事业单位资金使用效率的目的。但长期以来，事业单位普遍存在着财务管理理念落后、财务制度不健全、内部监督不到位等问题，严重影响了财务管理的质量和效率。只有改进和解决这些问题，才能使事业单位财务管理走上规范化道路，促进事业单位稳定健康发展。

2　事业单位财务管理中存在的问题

2.1　预算管理不完善

预算编制是事业单位依据财政有关预算管理规定，结合自身未来一定时期履行社会公共服务职能需要，由各业务科室提供汇总、审核上报给财政部门批准的财务收支计划。在这一过程中需要各业务科室的共同配合，但是由于科室人员认识不足，认为预算编制是财务科的事，不配合、不主动，导致预算不全面有疏漏。再加上预算编制方法不科学，每年的预算只是在往年基数上作简单加减，造成预算松弛及资源浪费。预算执行不严格，经费随意调剂使用，执行进度慢，执行率低下。

2.2　成本控制不严

事业单位资金多由财政拨款而来，一直以来都存在不重视资金使用效益的现象，忽视财务管理的重要性，对事业单位成本管理松懈。例如医用耗材，如棉签、酒精、手套等，随意领用、做人情，浪费损耗严重;水电费，大白天开灯、冬天烤火、不关电源，开关阀门损坏、水白白流淌等，导致公用经费支出增加、资金紧缺的问题出现。

2.3　资产管理不到位

事业单位国有资产是指单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。目前最突出的是固定资产管理存在的问题：购置不合理，资产闲置，利用率不高;疏于日常管理，缺乏爱护保养，账实不符;处置不规范，固定资产流失等，不能保障资产的安全完整。

2.4　内控制度不完善

事业单位内部控制是指单位为保证经济活动合法合规、资产安全有效、财务信息真实完整、防范舞弊腐败、提高公共服务效率而通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控，良好的内控制度是提高财务管理质量的有力保障。目前大多数事业单位还没建立一套行之有效的内控制度，无内部审计部门，或者即使有也是由财务部门的人担任，内部审计形同虚设;有些关键岗位一人多岗，违背了不相容岗位相分离原则，缺少了相互监督、相互制约，导致违规违纪、循私舞弊的行为发生。

2.5　财务人员素质不高

财务人员是事业单位财务管理的硬件要素，财务人员素质的高低决定了财务管理水平的高低，极大地影响着事业单位的发展。在现实社会中，有些事业单位用人准入门槛低，属于照顾职工子女，大多无证上岗、无专业知识和专业技能，无责任心，在实际工作中经常出现不按时缴存现金、票款金额不符、项目名称错误、票据开出长时间未收到款项、非税收入收缴不力等现象发生，致使相关工作受阻，工作效率低下。

3　改进事业单位财务管理的措施

3.1　强化预算管理

财务预算是事业单位整个经济活动的开端，加强预算管理，实现预算管理精确化，保证预算的可靠性和真实性，能够促进财务管理水平的不断提升。因此，要提高全体工作人员的认识，让各科室负责人参与其中，明确目标、相互沟通、周详计划，全面预算。结合自身业务特点，采用合适的预算编制方法，尽可能做到零基预算和细化预算。在预算执行过程中，明确各项支出的内容与用途，对经济分类与额度进行核实，做到专款专用。对出现的差异情况及时查找原因、及时纠正，提高额度执行效率。实行绩效考核，将报酬与绩效联系起来，对有关人员的功过做出正确评价、奖罚分明，提高服务水平。

3.2　加强成本控制

由于事业单位有别于企业，工作人员缺少精打细算、勤俭节约的观念。应当引入企业财务管理理念，增收节支、降低成本，加强主人翁意识，小账不可细算，滴水可以穿石，对医疗用品、办公用品之类的低值易耗品采取定量配置的管理办法，物资管理部门建立辅助明细账，对各类物品进行数量、金额管理，在领用时进行登记，以防乱占乱用。结合新的差旅费管理办法，鼓励出差人员多坐公共汽车，少派单位公车，降低了公务用车运行费，继而降低了事业单位运行成本。

3.3　增强固定资产管理

固定资产作为事业单位国有资产的一部分，在其中占据了很大比重，它是事业单位坚实的物质基础，加强固定资产管理能够促进事业单位健康有序地发展。首先，要严把采购关，科室提出采购需求申报后，单位应根据资产实际情况优先考虑在本单位内部调配，无法提供的资产再考虑从外部采购，避免重复购置，造成资产闲置资金浪费。采购应严格遵循政府采购相关规定，涉及大额资金支出的，要由专业部门分析论证后，提交领导班子集体审议。物资到达后应认真检查验收，不能走过场，让一些劣质商品以次充好。其次，要做好日常管理，日常清洁保养，新增固定资产及时登记台账，定期盘点，定期与财务部门核对账务，做到账实相符、账账相符。最后处置固定资产要严格遵循先审批后处置的原则，停用、报废资产必须经财政部门或主管部门批复后才能进行处置，处置收入实行收支两条线管理。

3.4　建立健全内部控制制度

内控制度实行单位领导负责制，单位负责人对内部控制的建立健全和有效实施负责。因此，单位领导应当对内控制度的制定采取积极支持的态度，为内部控制建设提供必要的人力、物力和财力，结合单位实际情况及自身业务特点，设立相关部门和岗位，增员增岗，明确各个部门、岗位的职责范围和分工，对关键岗位、风险岗位严加把控，禁止一人多岗。建立自动化办公系统，每一笔业务填报后经流程自动流转，由相关负责人审阅批准后方可办理，实现了事前、事中和事后监督，有效防范了财务风险。建立奖惩制度，对工作认真负责、表现出色的给予奖励，对违规行为进行惩处，形成完善的内控执行机制。

3.5　提高财务人员素质

首先，事业单位在招聘人员时应遵循公开、公平、公正的原则，按照各岗位的职责权限和工作要求，通过公开招聘、竞争上岗等方式招聘德才兼备的优秀人才，还要重点关注招聘人员的价值取向和责任意识。对招聘人员实行岗前培训，考核合格后才能正式上岗。其次，财务人员还应当加强后续学习，不断提高业务操作能力，提高职业道德素养，熟知相关法律法规，坚持学法、守法，用心务实学习制度、执行制度、落实制度;要与时俱进紧跟形势，主动接受新事物、吸取新知识、开阔眼界，熟练运用信息化手段，不断改进和优化业务流程，提高工作效率。

4　结　论

总而言之，财务管理作为一项经济管理工作，它是事业单位发展道路上必不可少的一项管理活动，更是事业单位科学发展的有力保障，只有顺应经济发展和事业单位体制改革趋势，树立先进财务管理理念，落实各项基础管理工作，不断完善管理制度，提高全体财务人员素质，才能更好地发挥事业单位社会管理和公共服务的职能。