探析海军科研单位财务管理内部控制措施

目前社会发展逐步深入和国防建设日益重视，我国海军已经迎来全面的发展时期。而海军科研单位是海军力量的核心所在，也是进行科学研究和打赢胜仗的重要保障。特别是在近两年国家对于海军的科研投入逐步增加，这也就导致一些部门产生财务问题，进而对海军部队造成巨大损失。产生问题的一个最主要原因就是单位内部控制不足，因此加强海军内部控制具有重大意义。

一、内部控制的重要性

1.维持单位正常运作的手段

作为海军科研单位的主体工作，科研工作需要财务工作的保障和服务。此外财务管理工作也是保证单位正常运作的重要因素，若财务管理工作得当，则单位运转资金充足，其他各项工作也会有序开展;相反，则会影响单位的工作运行，而财务管理中的重中之重则是财务内部控制。

2.理顺财务关系的途径

财务活动不仅仅是简单的钱物增减，其本质上反映的是一种人与人、单位与单位之间的经济利益关系，还包括单位内部人与人之间的关系等。它在一定程度上会决定财务活动的规模和速度，因此财务管理内部控制有利于协调好各方主体、理顺财务关系，进而促进单位发展。

3.避免违规违纪等财务问题

针对目前海军科研单位的财务问题进行总结发现，内部控制不当是这类问题产生的根源。内部控制就像是财务管理的一道闸门，闸门控制得好就可以有效地规范单位内财务管理人员的言行，弥补财务管理工作不足，保障财务管理工作正常运行，严禁错弊、资金挪用以及贪污等问题发生。

二、存在问题

1.认识不足

海军科研单位具有军队和科研机构的双重属性，往往存在着重视科研而忽视财务的问题。大部分管理人员也都是业务出身，对于财务管理方面重视程度不足，尤其是在内部控制方面，因此财务管理工作并为深入，很多时候也是为了应付相关部门检查。导致内部控制很难在海军科研部门开展，也会诱发一些违规违纪问题的产生。

2.财务管理人员技术水平不足

作为一个部队单位来讲，海军科研单位在财务管理工作的人员任用方面具有一定弊端。此外受单位编制影响，财务管理人员的专业素质和水平比较低下，很多人员都存在业务不精以及不熟练的情况，甚至还有一部分财务管理人员是因岗位需要而负责，但并未受过相关教育和培训。作为财务管理内部控制工作的主要执行者和管理人员，自身业务水平不足将大大降低内部控制的开展效果。

3.监管体制缺乏

海军科研单位的财务管理部门不同于其他财务部门，他既是财务制度的制定者，也是财务工作的执行者，其集聚监督和被监督身份于一身。由于缺乏第三方的有效监管体制和人员，因此工作成效很难显现，也滋生了一些违规违纪行为的产生。从海军科研管理部门的领导层看，也大多对财务管理工作相关知识不大了解，无法对本单位财务部门进行科学有效的监督。从一定程度上讲海军科研部门的财务管理工作大多是靠部门自己监督自己，自己控制自己，因此内部控制的作用也就未得到真正的发挥。

三、海军财务部门加强内部控制的措施

1.培养从业人员风险意识

众多的历史和经验教训都在向我们昭示一个道理，加强财务管理内部控制可以有效地降低挪用资金、贪污等违规违纪行为的发生。海军科研单位领导应提高重视，加强对员工的思想教育工作，使其树立风险意识和责任意识，并形成专门的监督小组，制定详尽的监督制度和方案，保证财务管理工作内部控制工作的顺利开展。

2.加强从业人员技能培训

海军科研单位的财务管理人员肩负着重要的职责，作为内部控制的直接执行者其业务能力会在很大程度上决定内部控制的成效。为有效解决这一问题，相关机构用该提高重视采取积极的手段去解决这一问题，如集中的业务问题进行针对性的培训、组织机构内人员座谈交流达到互相学习互相监督的良性局面、积极鼓励相关人员去专业部门进行学习和培训从而获得专家指导和帮助。更要依据单位实际以及社会现状实时更新自己思想和专业知识，达到业务技能和综合素质的全方位提升。

3.形成完善的财务管理内部控制制度

为了保证海军科研机构财务的有序运作，海军科研单位应该立足于单位自身特点和实际情况，结合相关国家和军队的法律法规形成针对自身且应用性较强的财务管理内部控制制度，审批制度、预算管理制度、经费报销制度、资产登记与管理制度、资产报废制度、内部会计管理制度等都是其涵盖的内容。同时还需要形成与之相对应的反馈机制，使财务信息可以在各主体之间传递、流通和应用。

4.实现对财务管理内部控制的监督

实现对财务管理内部控制的监督是避免财务违规违纪行为的一个主要手段，单位主管应加强自身对于财务管理工作的重视，形成专门的领导小组，落实单位各项方针，加强对财务内部控制的监督和检查。对监督过程中发现的问题需及时处理解决，若单位领导对于财务工作不了解也可指派专门的财务专家进行定期或不定期的审核监督，是财务管理内部控制的作用最大的发挥。财务管理内部控制具有重要作用，是财务活动正常运行的有力保障。因此海军科研单位要依据自身实际以及相关法律法规，制定切实有效的措施，避免违规违纪的行为发生，对权力有严格的控制，促进部队建设的良性发展。