对西藏义务教育现状的分析

[摘 要]西藏教育是国民教育的重要组成部分，要发展国民教育，就必须发展西藏教育。西藏和平解放以前，其义务教育几乎是一片空白，和平解放后，西藏教育在党的领导和关怀下，取得了前所未有的巨大成就，但相比全国的平均水平，仍存在很大的差距且存在很多问题。

[关键词]义务教育；教学水平；国家的支持；西藏

1 西藏当前的义务教育现状

西藏和平解放后，其义务教育在政府的规划和支持下，下属的各个地区逐步形成了较为完整的教育体系，尤其是改革开放以来，中小学入学率发生了很大变化。调查结果显示，目前，巴宜区小学入学率已达100%，初中入学率也已达90%以上，接受义务教育的人数达到总人数的59.7%，此外大部分中老年人虽未进校接受义务教育，但之后进了扫盲班。这结果表明：现如今，义务教育的观念已经深入人心。自21世纪以来，西藏“三包”优惠政策使义务教育普及开来。2007年西藏实现了教育史上的又一突破。小学在校生32万人，入学率达到98.2%；初中在校生14.5万人，入学率达到90.7%。2008年，西藏文盲率下降到2.4%，小学适龄儿童入学率达到98.5%，初中入学率达到92.2%，人均受教育年限已达到6.3年。2015年，西藏率先实现学前阶段、9年义务阶段和高中阶段15年免费教育，小学入学率达99.59%，初中毛入学率达72.23%，15岁以上人口人均受教育年限达8.1年。

2 国家支持西藏义务教育

自西藏实行民主改革以来，自治区将发展教育作为一个重要的任务，并实施了相应的措施大力发展义务教育。

2.1 内地支援西藏教育

西藏和平解放至现今，我国每年都选派教师进藏，以提高教师队伍的素质。除了在师资力量上予以帮扶外，我国还在内地开设西藏班。据不完全统计，截至2009年我国已先后在20个省、直辖市的28所学校开办内地西藏班（校），有53所内地重点高中，90多所高等学校招收西藏班学生，累计招收初中生36 727人。

2.2 双语教学

西藏自治区在推广普通话的同时，大力推进双语教学工作。目前，西藏已完成了小学一至三年级的藏语文、数学和科学藏汉双语版教学资源的研制工作，且已配发各学校使用。同时，藏汉双语教学已贯穿小学到高中的全过程。

2.3 国家对西藏实行特殊优惠政策

除了与一般省市所共有的优惠政策外，国家对西藏义务教育还有很多特殊的优惠政策。1985年开始，对义务教育阶段的农牧民子女实行“包吃、包住、包学习费用”的“三包”制度。2005年提高“三包”经费标准：小学每生每学年提高到1 000元、初中每生每学年提高到1 150元。边境地区中小学在此标准上各增加100元。

3 西藏义务教育存在的不足之处

西藏义务教育的发展虽然已经取得了巨大的成就，但是西藏义务教育在一路追赶的路上遗留了很多的问题。

3.1 对义务教育事业发展的认识有待提高

首先是针对农牧民群众，很多不能升学的农牧区毕业生一没有建设西藏的能力，二没有在家务农的技能，这种现象严重挫伤了农牧区群众上学的积极性；其次是针对教育部门，由于不停地追赶全国教育的步伐，一味地强调升学率，忽视了义务教育本身的意义，使西藏自治区义务教育陷入了一种只求数量不求质量的状况。

3.2 义务教育的整体水平还较低

一是在人才的数量和质量仍不能满足新形势下经济社会快速发展的要求；二是城镇教育差距较大，主要的师资力量集中在城区的学校，乡镇上的学校不论是师资还是设施都相差甚远，所调查的巴宜区就是很好的例子。

3.3 受义务教育的初衷不合理

调查过程中问到“您让子女去上学是为了什么”这样一个问题时，更多的家长回答道“为了考公务员”。大多数群众都有这样的观念，送孩子去读书，毕业后到政府部门从事工作，为家族争光。这想法很普遍又很可怕。若是不改变这种受义务教育的初衷，就无法真正发挥义务教育的作用。

4 推进西藏义务教育发展的策略

笔者可以通过下列方式推进西藏义务教育的发展。

4.1 改善环境提高学生学习质量

高海拔对学生的学习效果产生的影响不能忽视，可将那曲、阿里等高海拔地区的学生转移到海拔相对较低、环境较好的地区，将区内的学生向区外转移。

4.2 充分发挥内地西藏班的作用

逐步扩大内地西藏班的招生规模，并不断兴办内地西藏班；探索内地西藏班有效的管理与教学模式，将优秀的管理经验应用于区内学校，以此带动区内义务教育的改革和发展。

4.3 下大力气提高中小学教师的教育教学水平

采取“请进来”“走出去”和“自我提升”等方式提升教师教学水平。“请进来”即从内地高校引进教师资源，“走出去”即利用内地资源培训西藏中小学教师，“自我提升”即不断地进行相关培训，提升教师素养。

5 结 语

西藏义务教育虽然起点低，但近年来西藏义务教育也由小到大、由弱到强的发展着，正在为我国现代化教育的实现贡献力量。同时，全区义务教育事业的发展可以提高广大藏民同胞的整体素质，有利于维护西藏的稳定，并促进西藏经济的发展。