浅析行政事业单位预算管理

随着改革的深化，行政事业单位预算管理中一些不容忽视的问题日益凸现。为提高行政事业单位的实力与竞争力，更好地发挥其社会职能，必须针对问题采取有效措施加以改善。

一、行政事业单位强化财务预算管理的重要性

会计财政估算监管工作效率的提高能够直接促进行政事业单位财务监管活动的发展。行政事业单位在进行会计财政评估工作的过程中，要了解当代会计财政监管理念的内容与意义，这样才可以更全而、高效地管理会计财政估算工作，从而确保汇总各种真实的会计财政估算资料。

1.可满足市场经济的发展要求，推动行政事业单位整体监管水平的增强

我国的社会国情具有一定的独特性.在长期阶段中，计划经济体制带来的影响是非常大的，甚至在市场经济中的地位非常关键。对于我国的国有经济体系来说，行政事业单位属于一个不可或缺的组成部分，它的管理模式与计划经济体制有一定的相似之处，导致它的管理模式和管理思想无法满足现代社会的发展需求。而且对于行政事业单位估算来说，也属于会计财务管理的一个关键过程，对会计财政工作起到了编制、管理、调整、督促等作用。所以，提高行政事业单位的估算监管力度能够增强行政事业的整体监管实力，确保会计财政实现收支稳定，从而更好地满足现代市场经济的发展需求。

2.有利于实现资源的优化配置

通常来看，行政事业单位的财政依靠政府的补助。为此，对于行政事业单位来说，最普及的会计财务监管模式就是确定会计财政收支标准。它是行政事业单位会计财政监管的关键环节，对估算工作进行高效监管能够推动资源的合理配置，增强资金的利用率.将少量的资金最大程度地发挥社会和经济价值，确保行政事业单位的所有活动可以有序、稳定、健康的进行。

二、我国行政事业单位财务预算管理中存在问题的反思

1.财务预算程序上存在不合理之处

根据目前行政事业单位的会计财务发展状况来分析，估算工作监管效率差，对编订估算体系的重要没一个正确的认识，并且自身定位也出现问题，这也是很多会计财政部门的常见现象。对于个别部门来说，在做估算编制工作时，不管是单位责任还是普通员工都没有意识到编订全而、有效的估算监管制度的重要性，很多会计财政职员都是按照自己积累的经验开展估算工作。估算编订的起步点低，发展时间不长，这样算出的估算结果，不仅没有对估算工作做好实地审核、研究和辩证，也没有和该单位的经济发展方向保持一致。

2.预算编制的过程存在不合理之处

运用不合理、不完善的估算编订方式，不能够推动行政事业单位会计财务支出结构的改善和发展。在开展行政事业单位的估算监管制度改革的过程中，要注意以零基估算进行编订，这样会计职员在做本年度财政估算编订时，就可以更直接地减少其他因素对估算结果的影响。零基估算最大的好处是会计财政负责人可以按照各部门的实际情况，了解当前的财政资源状况，设定一个新的估算体系，这和滚动式估算对比来看，其编订结果能够更直接地反映真实情况。不过因为估算编订信息、数据收集落后、全而性差等问题，也使行政事业单位在申报时，都是从旧的估算结果上进行调整的，导致行政事业单位的全而估算编订得出的数据和信息不能够真实地反映实际情况，导致会计财政资金紧缺或损耗，无法更好的发挥行政事业单位在财政管理工作中的宏观监管作用。

3.预算的内部控制环节存在不合理之处

通过全而分析来看，我国行政事业单位在进行估算监管时并没有构建一个科学、规范的内部监控制度。虽然历经多年的探究，行政事业单位也相继编订了一些估算管理体系来调整估算管理工作，不过我国行政事业单位更重视社会效益的变化，却忽视了经济效益的改变，在开展估算工作的同时，其实施、监管与考核等环节都没有一个科学制度进行引导，并且估算实施结果和监督管理者的薪酬与升迁制度没有结合起来，致使估算体系的约束力下降，资金利用率下降等。

三、有效改进和完善行政事业单位财务预算管理的措施

1.提高相关人员对财务预算管理重要性的认识

对于行政事业单位的工作人员来说，只有相关负责人与员工了解估算管理的重要地位，才能够推动财政资源的合理利用，增强财政管理水平，尽而促进行政事业单位的可持续发展。根据目前行政事业单位中的预算监管出现的问题，最好选用以下方法:其一，要让相关负责人与员工意识到只有做好估算管理才能够高效地激发本单位的职能效益.确保行政事业单位高效率地完成政策任务，同时也可以实现本单位的收益最高;其二，估算监管工作比较系统，受到行政事业单位综合管理水平的影响，若要提升管理质量，就一定要确保估算管理完成预期目标，不能够把估算监管工作整体转交给会计部门来负责，行政事业单位一定要重视单位内估算监管工作，让负责人、职员都树立估算监管意识，保障各部门的工作人员积极配合估算监管工作的开展，尽而增强估算管理工作效率。

2.建立监督机制，加强对预算执行的监督力度

行政事业单位的估算在得到审批之后，所有的估算行为都需要根据《预算法》的规定来进行。在估算实施环节的监管中，监管的关键点是了解本单位的资金开支情况。在对资金利用情况进行了解的同时，除了发挥监督机构的监管作用之外，也要对资金的开支使用环节进行一个全而的了解和管理，确保资金使用规范、合理。另外一方而，也要监督资金的利用率，各行政事业单位要固定时间对经费的使用情况进行了解和研究，如一些资金量大的支出一定要了解具体使用情况，判断是否与实际情况保持一致，一旦出现问题，应及时、全而了解情况，同时也要制定相应的措施对其进行挽救。

3.建立预算考核机制

对于行政事业单位的估算监管工作来说，考核也是一个重要的环节。各个财政部门是行政事业估算监管的主要对象，不仅要确保各个行政事业单位的估算审批工作，并且也需要了解各行政单位的估算实施结果是否遵循有关法律体系的规定，且给予严格的监管与审核，尽而保障估算监管的有效性。另一方而，行政事业单位需要根据该单位的估算结果，构建一个科学的绩效考核制度，其涉及到定性、定量、资金、非资金等考核内容，更好地结合各部门的估算审核指标，确保单位估算审核和部门业绩审核结合起来，同时根据审计单位的报告内容，对参加估算的各部门、各职员给予考核，确定是否与实际情况保持一致。并且，还需构建一套有效的激励制度，确保估算执行各部门、员工的工作和最终估算结果紧密相连，确保其能够各司其职，根据考核要求来看，可以月度、季度、年度的考核方式，向那些工作成绩特别优秀的单位或职员给予激励，而对违法乱纪、给单位带来严重损失者追究责任，赏罚分明。

结束语

目前，行政事业单位不仅承受来自经济方而的诸多压力，同时还要努力适应日益复杂的社会环境，在当前的形势之下，为了切实达到战略目标，行政事业单位首先要强化单位内的预算管理意识，将预算管理工作从财务部门独立承担改为各职能部门共同承担;其次，要加强针对预算编制、执行的监督管理，保证每项资金都能落实到位;最后，要全而提升单位财务人员综合素质能力及业务水平，并使用奖惩制度调动人员工作热情，从而为预算管理的有效实施提供坚实后盾，实现预算管理水平的最大化。