加强产学研合作 促进高新技术产业化

建设创新型国家要求把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。加强自主创新，其核心在于大力促进高新技术的产业化。当前我国高新技术转化率较低、产业化规模较小，主要 问题 在于产学研合作较少。产学研合作被世界各国的实践经验证明是促进高新技术产业化的行之有效的组织方式。

一、产学研合作是高新技术产业化的有效组织形式 在多年的实践中形成了多种产学研合作的方式。一是大学与企业间的伙伴合作，这种合作往往是通过签署协议或合同加以确定，通常是长期使用。企业资助大学科研，提供学生实习机会，大学则接受公司人员进修培训，为企业提供技术服务和开放 研究 设施的使用等；二是通过研究项目建立合作，通常是产学研相关机构联合申报政府科研计划中的资助项目，项目研究结束后 自然 解体；三是大学与企业共同设立研究中心，如美国加州大学伯克利分校、哈佛大学、麻省理工学院和斯坦福大学的“产-学”合作研究中心等；四是形成或创建创新型 科技 园，促进产学研合作，如美国硅谷、印度班加罗尔， 中国 台湾 的新竹等。园区内通常设有相关服务机构和孵化器，为产学研合作提供了良好的空间和环境。

二、高新技术产业化存在的问题是产学研合作薄弱

当前我国高新技术转化率低、产业化规模小，大量国家科技计划支持的成果尚停留在实验室阶段。高新技术产业化存在的上述问题主要原因是产学研合作较少。具体表现在：

1.高等院校、科研单位的科研成果与企业 发展 需求脱节

在国家科技计划中，高等院校、科研单位承担的项目占90%，但这些项目不是直接来源于具有产业化需求的市场主体——企业，致使成果的技术性和 经济 实用性不高。在科研成果的评价方面，多数停留在学术性、先进性层面，缺乏以满足企业发展需求和以转化为导向的评价机制。大学和科研机构的老师、科研人员发表论文、论著和申请专利成果的目的主要是为了职称评审，而不是生产 应用 和经济效益，导致科研人员普遍“重学术、轻技术，重成果、轻转化”。高等院校和科研单位所创造的成果常常停留在实验室阶段，与企业发展需求脱节。

2.高等院校、科研单位的科研成果的产业化机制不健全

由于知识产权保护不到位和现实存在的单位创收的需要，高等院校、科研院所的部分 应用 研究 成果以自办 企业 的方式搞产业化。在这种情况下一般都缺乏工程化、商业化经营管理的条件和能力，许多项目难以做大做强。另外，与自主创新成果的产业化相关的市场体系不健全。还未建立起有效的中介、咨询、评估等服务机构和相应的技术扩散、转移、应用的机制，市场配置资源的作用还不明显。缺乏对初期市场的引导和培育，政府采购措施落实不力，对自主创新成果的支持不足。

3.促进高新技术产业化的相关政策不完善

在税收政策方面，现行“生产型”增值税造成高新技术企业税负过重。内资企业所得税负大大高于外资企业。对高技术人才没有真正的个人所得税优惠。对高新技术企业的认定缺乏相应的指标体系，税收优惠政策是普惠式的，实际上缺乏对高新技术产业化和中小高新技术企业的侧重扶持。此外，现行促进自主创新成果的政策偏重于技术政策和供给推动，在财税支持、市场培育和保护等 经济 政策方面缺乏有力的扶持措施。

三、促进高新技术产业化需要加强产学研合作

高新技术产业化有助于提高企业自主创新能力、提升产业的核心竞争力、促进经济的迅速增长。因此需要采取有力措施激励企业加大研发投入，促进大学、科研机构的知识产权成果转移，鼓励产学研的联合研发，并且要有效地解决产业化的资金和市场 问题 。

1.加强产学研合作，鼓励联合研发

企业对研发活动的参与能有效促进知识产权成果的商业化应用，使之更接近于市场需求。促进科研与产业结合，形成产学研合作，是所有国家促进产业化的重要措施。在知识产权的应用研发和产业化过程中，政府鼓励发明创造，资助研发项目，倡导和组织大学、科研机构与企业间的合作，从而使研发成果更具市场前景。密切产学研的行之有效的方式有，鼓励创办合作研究中心、创建 科技 园区等。

2.通过立法明确产学研各主体的职责和利益

知识产权成果产业化是一种市场经济行为，从知识产权成果的应用开发、新产品设计到生产销售都应遵从市场经济 规律 ，政府要充分利用经济利益关系将科研机构、大学和企业等参与主体有机组织起来，在产业化各环节协调合作，实现知识产权成果的经济价值，并且通过利益共享形成良性循环。因此，需要通过立法明确高新技术产业化各主体的职责，保证产业化各环节的顺利进行。

3.创造、培育和保护本国知识产权产品的市场需求

企业是知识产权成果产业化的最终载体，而企业存续和 发展 的关键是要有市场。市场销售的实现是知识产权成果产业化的最为关键的环节。政府采购创造了高新技术产品的市场需求，培育了新产品的初期市场。这是对本国高新技术产业化的最为成功和关键的推进策略，不但创造了新产品的市场空间，还以高于市场价的政府采购价购买，扩大了企业的利润空间，有力地促进了企业的成长，使产学研各环节形成了良性循环。