银行乱收费终被罚

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3月9日，中国银监会、中国人民银行、国家发展和改革委员会下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，要求银行业金融机构从2011年7月1日起取消11类34项服务收费。对于饱受银行众多收费项目烦扰的消费者来说，这确实是一个值得拍手称快的好消息

记者调查

关于中国银监会、中国人民银行、国家发展和改革委员会联合下发的取消部分银行服务费的通知已有一段时日，从通知的下发、国家发改委的明察暗访、再到前几日的处罚，备受关注。银行不仅是企业，也是代表着社会民生保障的一种特殊身份。但是近年来银行的隐性收费，却让很多百姓丈二和尚摸不着头脑

让我们翻开《商业银行服务价格管理办法》，该“办法”2003年出台时仅有300多项收费项目，但是到了今天，收费项目已经多达3000多种。8年之间暴增了10倍，这是一个怎样的增长速度？五花八门的收费背后，其实是巨额利润的驱动。据悉，仅短信通知费一项，各商业银行月进账就能过亿元。如此可观的收入，无怪乎各大银行不肯放弃。造成今天这种局面，国家行政力量起到了什么作用？就拿《商业银行服务价格管理办法》来说，明文规定“商业银行提供的其他服务可自行制定和调整”。也就是说，在现行体制下，商业银行既是规则的制定者，又是规则的执行者。这种既当选手又当裁判的双重角色，导致其为所欲为，处于弱势的消费者只能忍气吞声。在现行体制下，监管部门与银行业实际上存在利益连带关系——作为银行业监管部门的银监会，每年都要向商业银行征收银行业机构监管费和业务监管费，这就直接导致它偏爱金融机构，当消费者利益受到侵害时，求助于相关部门的愿望常常落空。银行属垄断行业，再加上监管不严，对储户、消费者缺乏必要的尊重，缺乏服务意识，要让他们提供“免费服务”，可能吗？因此，要从根本上解决问题，作为履行行政管理职能的相关部门，首先要避免作为利益攸关方，只有站在公正的立场上，才能处理银行与消费者之间的矛盾，维护公众利益。按照管理要求，从7月1日起各大银行34项人民币个人账户服务收费项目将被叫停。然而，旧的收费项目还没取消，部分银行却又颁出新招，小额账户管理费、短信通知费等收费项目层出不穷。不得不令百姓们纳闷：银行的“免费午餐”为什么越“减”越多了？

到底是什么原因让银行对中间收费“难舍难分、欲罢不能”？

有关人士分析，原因一：改变银行间“以本伤人”的恶性竞争。不少商业银行在开展中间业务的初起阶段，仅将中间业务作为争夺银行存款份额的手段。当时，为了抢夺有限客户，各银行在中间业务中出现任意确定收费标准、少收费、无偿服务甚至垫付资金的恶性竞争局面。这种做法，受惠的是公众，但受害的也是公众。提供免费和低标准收费的中间业务服务，使各商业银行长期以来缺乏拓展中间业务的积极性和必要的资金。2003年，央行有意改变这种混乱的竞争秩序，特出台《商业银行中间业务暂行规定》，为收费提供了政策依据，开始了银行收费的进程。

原因三：存贷比考核严峻，银行“很缺钱”。银行在存贷比指标压力下纷纷加快了“吸金”速度。当前，银行除了通过常规存款、理财产品发售、贴息存款、月末冲量等模式来获取资金，似乎也只能从提高中间业务收入这一块来增加资金量了

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