2021年河北省建筑施工安全生产标准化考评实施细则

　　河北省建筑施工安全生产标准化考评

　　实施细则(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、住房和城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔20xx〕111号)等文件，制定本细则。

　　第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

　　第三条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。

　　建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

　　建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。

　　第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省建筑施工安全生产标准化考评工作。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。

　　第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。

　　第六条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。

　　第二章 项目考评

　　第七条 对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构(以下简称项目考评主体)负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。

　　第八条 建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产标准化管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。

　　第九条 建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。

　　第十条 工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构(以下简称项目自评机构)，负责项目安全生产标准化自评工作。

　　第十一条 工程项目实施前，项目自评机构应确定本项目安全生产标准化目标，制定安全生产标准化实施方案，并在项目工程实施过程中，留存安全生产标准化自评相关影像资料。

　　第十二条 项目实施过程中开展的安全生产标准化自评应包括日常管理和阶段自评。日常管理是对施工过程中安全生产管理情况的动态自评，核查统计日常安全管理相关工作，并形成台账、记录。阶段自评是定期按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)开展检查评价，检查评价频率应不少于每月1次。

　　第十三条 项目自评机构每月应对项目安全生产标准化开展情况进行总结，并形成自评报告(见附件1)。

　　第十四条 建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并对建筑施工企业的项目自评报告进行审核并签署意见。

　　第十五条 建筑施工企业安全生产管理机构应当定期对项目安全生产标准化工作进行监督检查，检查及整改情况应当纳入项目当月自评报告。

　　第十六条 项目自评机构每季度末月15日前，应将经建设、监理单位审核同意的项目安全生产标准化本季度每月的自评报告报工程所在地项目考评主体。

　　第十七条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。

　　第十八条 项目考评主体对建筑施工项目实施基础、主体、装修阶段安全监督抽查时，应当同时对项目进行考评抽查(见附件2)，指导监督项目自评工作。

　　第十九条 项目自评过程中存在下列情形之一的，项目考评主体应适当增加日常考评抽查频次。

　　(一)不按期上报自评报告的;

　　(二)建筑施工企业未对项目安全生产标准化自评情况进行检查的;

　　(三)建设单位、监理单位不签署审核意见或对建筑施工企业自评结果存在不同意见的;

　　(四)考评主体日常考评抽查评价分值低于70分的。

　　第二十条 项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

　　项目自评材料主要包括：

　　(一)项目建设、监理、施工总承包、专业承包单位及其项目主要负责人名录;

　　(二)项目主要依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)等进行自评结果及项目建设、监理单位审核意见;

　　(三)项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);

　　(四)项目发生生产安全责任事故情况;

　　(五)各级住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

　　第二十一条 项目考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常考评情况对项目安全生产标准化工作进行考评，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果告知书(见附件3)。

　　项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。

　　评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由。

　　第二十二条 项目安全生产标准化考评结果分为“优良”、“合格”和“不合格”3个等级。“优良”等级的数量原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%。

　　第二十三条 建筑施工项目符合下列条件的，项目安全生产标准化考评为“优良”等级：

　　(一)按要求办理安全备案和施工许可手续;

　　(二)项目实施过程中未发生生产安全责任事故;

　　(三)按规定开展项目自评工作并及时上报自评报告、自评结果和考评申请;

　　(四)按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)每月自评结果均达到优良等级;

　　(五)项目实施过程中，项目考评主体对项目考评抽查分值均高于本地区项目考评主体当年划定的分数。

　　第二十四条 建筑施工项目具有下列情形之一的，项目安全生产标准化考评为“不合格”等级：

　　(一)未按规定开展项目自评工作的;

　　(二)发生生产安全责任事故的;

　　(三)因项目存在安全隐患在1年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的;

　　(四)项目未按要求办理安全备案或施工许可手续的;

　　(五)项目实施过程中未及时上报自评报告和自评结果2次及以上的;

　　(六)项目实施过程中，项目考评主体抽查评定存在分值低于70分情况的;

　　(七)项目完工办理竣工手续前未及时申请项目安全生产标准化考评的;

　　(八)各级住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

　　第二十五条 项目安全生产标准化考评结果不属于“优良”和“不合格”等级范围的，考评结果均为“合格”等级。

　　第二十六条 项目考评主体应当及时向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，并逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

　　建筑施工企业跨地区承建的工程项目，省级住房城乡建设主管部门应当及时将项目的考评结果转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

　　第三章 企业考评

　　第二十七条 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。

　　第二十八条 省住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构(以下简称企业考评主体)负责建筑施工企业的安全生产标准化考评工作。

　　第二十九条 建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)等开展企业安全生产标准化自评工作。

　　第三十条 企业考评主体在建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时，应同时对企业安全生产标准化自评情况进行抽查，开展企业安全生产标准化日常考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作。

　　第三十一条 企业考评主体在安全生产许可证动态监管时，发现现场实际情况与上报的自评结果不一致时，应在责令建筑施工企业限期整改，并对整改结果进行复查。

　　第三十二条 企业考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。

　　第三十三条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应当向企业考评主体提交企业自评材料。

　　企业自评材料主要包括：

　　(一)企业能够反映近3年来承建项目的建筑业统计报表、承建工程台帐及工程所在地项目安全生产标准化考评单位出具的考评结果;

　　(二)企业主要依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)等进行自评结果;

　　(三)企业近3年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);

　　(四)企业承建项目发生生产安全责任事故情况;

　　(五)省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

　　第三十四条 企业考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放企业考评结果告知书(见附件4)。

　　第三十五条 企业考评结果分为“优良”、“合格”及“不合格”3个等级。“优良”等级的数量原则上不超过本年度拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%。考评结果为不合格的，应当在企业考评结果告知书中说明理由，并责令限期整改。

　　第三十六条 建筑施工企业符合下列条件3项以上的，项目安全生产标准化可考评为“优良”等级：

　　(一)企业近3年必须具有已竣工项目;

　　(二)企业近3年所承建已竣工项目安全生产标准化评价优良率超过50%且不得有不合格项目;

　　(三)按规定开展企业自评工作且每年自评结果均达到合格等级;

　　(四)企业或所承担的项目近3年获得市级住房城乡建设主管部门(或同级其他部门)安全生产奖励4项以上或省级及以上住房城乡建设主管部门(或同级其他部门)安全生产奖励2项以上。

　　第三十七条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评为“不合格”等级：

　　(一)未按规定开展企业自评工作的;

　　(二)企业近3年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的;

　　(三)企业近3年所承建已竣工项目安全生产标准化评价不合格率超过5%的(不合格率是指企业近3年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与企业承建已竣工工程数量之比);

　　(四)企业未按时上报自评结果或在办理安全生产许可证延期时未提交企业自评材料的;

　　(五)企业安全生产许可证有效期内自评或动态监管日常考评中出现过1次不合格;

　　(六)省住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

　　第三十八条 企业安全生产标准化考评结果不属于“优良” 和“不合格”等级范围的，考评结果均为“合格”等级。

　　第三十九条 企业考评主体应当及时向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果。

　　对跨地区承建工程项目的建筑施工企业，项目所在地省级住房城乡建设主管部门可以参照本办法对该企业进行考评，考评结果及时转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

　　第四章 奖励和惩戒

　　第四十条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。

　　第四十一条 政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

　　第四十二条 省住房城乡建设主管部门将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。

　　第四十三条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证;对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。

　　第四十四条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当在企业主要负责人、项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证;对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。

　　第四十五条 在工程项目安全文明施工费核定时，项目安全生产标准化考评不合格的，竣工核定分值不得高于70分;考评优良的，应根据实际情况酌情增加竣工核定分值。

　　第四十六条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。

　　(一)提交的自评材料弄虚作假的;

　　(二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;

　　(三)考评过程中有其他违法违规行为的。

　　第五章 附 则

　　第四十七条 本细则自发布之日起试行。